上海市楊浦職業(yè)技術(shù)學(xué)校汽車維修班的學(xué)生在進(jìn)行實操訓(xùn)練。新華社記者 劉穎攝
讓記者沒想到的是，一個研究高性能計算機的中國工程院院士，竟然在一場職業(yè)教育論壇上“訴起了苦”。
“現(xiàn)在都在說互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進(jìn)入‘下半場’，主題變成了產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)?？墒?，能為傳統(tǒng)行業(yè)賦能的‘碼農(nóng)’在哪里?誰培養(yǎng)?怎么培養(yǎng)?”中國工程院院士、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所所長孫凝暉的思考，由一次院地合作引發(fā)。在那次合作中，他的研究團(tuán)隊試著對某地的拖拉機進(jìn)行智能化改造，派了一堆博士去實地考察、寫代碼。“可傳統(tǒng)行業(yè)薪資對這些博士并不具有吸引力，這種工作模式難以普及。”孫凝暉期待人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)能下沉到技能型人才培養(yǎng)里，“有這樣的支撐，我們的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)才靠譜”。
和孫凝暉有著同樣焦慮的，還有中科院院士、西北工業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長黃維。
“今天，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果設(shè)計得出來、制造不出來的例子屢見不鮮，制造工藝核心技術(shù)不過關(guān)而導(dǎo)致生產(chǎn)事故的情況時有發(fā)生。”在黃維看來，除了要為傳統(tǒng)行業(yè)賦能，顛覆性成果制造人才也正面臨巨大缺口，“技能人才能力水平和操作規(guī)范與顛覆性產(chǎn)品研制要求不匹配，技能人才結(jié)構(gòu)老齡化，智能化產(chǎn)品生產(chǎn)高技術(shù)人才急缺。”
兩位院士的焦慮，折射的是我國技術(shù)技能人才供給與經(jīng)濟(jì)需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡。職業(yè)教育如何為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能?要朝著哪些人才缺口發(fā)力?解決哪些短板問題?在近日召開的中國職業(yè)教育學(xué)會2019年學(xué)術(shù)年會上，這些話題成為學(xué)者們討論的焦點。
報欠賬：到2025年，制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才缺口將近3000萬
缺的，不只是懂人工智能、能制造出尖端產(chǎn)品的技能人才。
近日，中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心發(fā)布的《2019年第三季度全國招聘求職100個短缺職業(yè)排行》顯示，車工、焊工、機械設(shè)備安裝工、汽車生產(chǎn)線操作工等制造業(yè)相關(guān)的技術(shù)類工種占據(jù)近三分之一榜單。而此前發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》則預(yù)測，2020年制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才短缺將超過1900萬，在2025年這個數(shù)字將近3000萬。
“這不只是總量的缺口，還是結(jié)構(gòu)性的缺口。”論壇上，中國職業(yè)教育學(xué)會會長魯昕指出，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍然存在著許多“卡脖子”的問題：“目前我國急需四類人員：高端研究人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才、轉(zhuǎn)化成果行業(yè)應(yīng)用人才、生產(chǎn)服務(wù)一線的技術(shù)性人才，而職業(yè)教育就承擔(dān)了后兩種人才的培養(yǎng)，占整個高等教育結(jié)構(gòu)的70%。”
北京大學(xué)創(chuàng)新研究院院長王茤祥特別同意黃維對當(dāng)前人才結(jié)構(gòu)的判斷：“你在做科學(xué)研究的時候，有專業(yè)知識就夠了，但要做到應(yīng)用，實際上是需要多學(xué)科、多種知識的。現(xiàn)在的研究型大學(xué)很難把這類人才培養(yǎng)出來，職業(yè)教育應(yīng)該在這些方面有所注重和加強。”
“過去我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級往往聚焦于產(chǎn)業(yè)自身，而對人力資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用重視不夠，所以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才缺乏、技術(shù)缺乏問題比較突出。”國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任王一鳴指出，改革開放以來，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，但同我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，同世界工業(yè)強國相比，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力依然薄弱，產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)、技術(shù)、技能水平不強，“新一輪科技革命和高質(zhì)量發(fā)展對產(chǎn)業(yè)升級提出了由結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向效率標(biāo)準(zhǔn)、由技術(shù)升級轉(zhuǎn)向系統(tǒng)升級、由產(chǎn)業(yè)思維轉(zhuǎn)向體系思維的新要求，因此職業(yè)教育要把教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機地銜接起來，真正建設(shè)教育、人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代制造體系。”
理家底：缺教學(xué)內(nèi)容革新、缺雙師型教師、缺職教科研人才
補上經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人才欠賬，職業(yè)教育還存在哪些短板?
重新定位職業(yè)教育，樹立、落實職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振的理念，成為與會學(xué)者的共識。
論壇上，魯昕梳理了70年來中國職業(yè)教育發(fā)展的五大重要經(jīng)驗，排在首位的就是“與國家發(fā)展階段相契合”：“從1949年到1991年，我國處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的階段，生產(chǎn)力水平低下，我們在計劃經(jīng)濟(jì)背景下依托國有企業(yè)和企業(yè)主管部門建立了技術(shù)和工程教育體系，很多本科院校、高職都是當(dāng)年的老中專升格來的。此后，經(jīng)濟(jì)體制市場化改革方向明確，改革舉措不斷深化，我們以地方政府為主導(dǎo)承接和建立了大量職業(yè)技術(shù)學(xué)校，不斷擴大招生規(guī)模、增加培養(yǎng)能力。但到了今天，新一代信息技術(shù)革命引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，我們必須重新定位職業(yè)教育，要契合國家發(fā)展階段、要培養(yǎng)適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革的技術(shù)人才。”
具體到職業(yè)教育教學(xué)過程內(nèi)部，不少專家指出，目前職業(yè)教育教學(xué)存在滯后性問題日益突出。
“需要的人才我們供給不足，傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)人才供給又過剩。職業(yè)學(xué)校在教學(xué)中，常常照搬普通學(xué)校教育的教學(xué)模式，教學(xué)內(nèi)容脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，這些問題都是職業(yè)教育發(fā)展路上的阻礙。”王一鳴說。
在教育部教師工作司司長任友群看來，雙師型教師供給也是一個嚴(yán)峻問題。
“全國現(xiàn)共有37所高校開設(shè)了本科階段的職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)，有49所高校招收碩士層次的職教師范生，這些加起來每年畢業(yè)生實際上不到兩萬人。部分職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)被邊緣化，甚至被減招、被停辦等，亟待加強引導(dǎo)、加強支持、加強建設(shè)。”任友群提供了這樣一組數(shù)字：中職雙師型教師目前有26.4萬人，實際上只占中職所有教師的31.5%;高職雙師型教師19.1萬人，占高職所有教師39.7%。“如果這個不解決好會成為深化職業(yè)教育教職改革良性運行的阻礙。”
教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長王揚南表示，職業(yè)教育供給能力不足，還體現(xiàn)在當(dāng)下職業(yè)教育科研力量的匱乏上：“全國25個省市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，專門負(fù)責(zé)職業(yè)教育的科研人員僅有350人左右，在隊伍建設(shè)上普遍存在著人員編制不足、專業(yè)化水平不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題。”
提建議：踩著新技術(shù)節(jié)奏，培養(yǎng)新技術(shù)人才
“職業(yè)教育作為一種類型，與普通教育同等重要，要從生產(chǎn)力全要素維度定位。”魯昕如此強調(diào)。
“我們在辦學(xué)體制上部門聯(lián)動乏力，在辦學(xué)機制上市場活力不足，在辦學(xué)主體上行業(yè)參與也不夠，這些都是問題。但最根本的問題，是我們還沒有從教育內(nèi)部認(rèn)識到職業(yè)教育是類型教育，而不是層次教育。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示，“要健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，核心任務(wù)就是建設(shè)一個由中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和技術(shù)應(yīng)用型本科構(gòu)成的內(nèi)部貫通的職業(yè)教育體系，目的就是要使職業(yè)教育從一種看似是低檔次的教育，轉(zhuǎn)換為對經(jīng)濟(jì)社會和各方面發(fā)展有調(diào)動功能的教育、一種有著廣泛需求基礎(chǔ)的教育。”
在這樣的共識下，專家們紛紛建議，要踩著新技術(shù)節(jié)奏，培養(yǎng)新技術(shù)人才。
黃維建議，未來的職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)該跟顛覆性技術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合：“職業(yè)教育必須往高端攀升，而不是錮在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里面做人才培養(yǎng)?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)體系變化非常快，如果不踩著現(xiàn)在技術(shù)的節(jié)奏培養(yǎng)人才，你培養(yǎng)人才再好出來也未必會有使用的市場。”
“怎樣適應(yīng)新一輪科技革命?職業(yè)教育要通過整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)來改造教學(xué)內(nèi)容，把產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀文化、發(fā)展需求融入教育教學(xué)資源和教育教學(xué)的全過程，推進(jìn)專業(yè)調(diào)整和學(xué)科建設(shè)，使專業(yè)教學(xué)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。”王一鳴建議，職業(yè)教育在專業(yè)體系建設(shè)方面要注意專業(yè)群結(jié)構(gòu)的邏輯性和對接產(chǎn)業(yè)的吻合度，“要緊扣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的趨勢，與行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行深度合作，以技術(shù)技能的傳承和創(chuàng)新為紐帶來推進(jìn)專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容改革，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級的需要，從而形成一批特色鮮明的專業(yè)課程和專業(yè)設(shè)置，更好地服務(wù)國家制造業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。”
(本報記者 鄧暉 唐芊爾)
