世界銀行3月30日發(fā)布的2020年4月期東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)告《新冠肺炎疫情時(shí)期的東亞與太平洋地區(qū)》認(rèn)為，東亞太平洋地區(qū)(簡(jiǎn)稱東亞)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體正努力走出貿(mào)易緊張局勢(shì)陰霾，并奮力抗擊新冠肺炎疫情，現(xiàn)在又面臨全球金融沖擊與經(jīng)濟(jì)可能衰退的前景。雖然大多數(shù)東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體依靠健全的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和審慎的金融監(jiān)管，具備應(yīng)對(duì)正常波動(dòng)的能力，但當(dāng)前各種具有顛覆性和相互作用的事件疊加，使得所有經(jīng)濟(jì)體似乎都不可避免地遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)陣痛;東亞各經(jīng)濟(jì)體必須立即采取行動(dòng)，包括緊急加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生投資，采取有針對(duì)性的財(cái)政政策，以緩解部分直接影響。
在快速變化的環(huán)境中，作出精準(zhǔn)的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)異常困難。因此，報(bào)告提出了基線情景和悲觀情景假設(shè)。基線情景下，預(yù)計(jì)2020年?yáng)|亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增速將從2019年估計(jì)的5.8%放慢至2.1%。但世界銀行估計(jì)，在新冠肺炎疫情持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)惡化的悲觀情景下，這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)或收縮0.5%。遏制疫情蔓延能讓東亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇，但金融市場(chǎng)壓力對(duì)經(jīng)濟(jì)前景構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)居高不下。
新冠肺炎疫情沖擊也會(huì)對(duì)脫貧領(lǐng)域產(chǎn)生嚴(yán)重影響。報(bào)告估計(jì)，在基線增長(zhǎng)情景下，2020年整個(gè)東亞地區(qū)脫貧人口將會(huì)比不發(fā)生疫情大流行情況下減少近2400萬(wàn)人(采用日均生活費(fèi)5.5美元的貧困標(biāo)準(zhǔn))。如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化，貧困人口反而還會(huì)增加約1100萬(wàn)人。
世界銀行東亞與太平洋地區(qū)副行長(zhǎng)維多利亞·克瓦表示：“東亞太平洋地區(qū)各國(guó)已經(jīng)疲于應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易緊張和新冠肺炎疫情蔓延的影響，現(xiàn)在又面臨全球性沖擊。這個(gè)地區(qū)必須快速并以前所未有的規(guī)模行動(dòng)起來(lái)。”
報(bào)告建議，一是東亞太平洋地區(qū)各國(guó)應(yīng)緊急投資以加強(qiáng)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生能力，并做好更長(zhǎng)期的防范。與此同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧疫情防控與宏觀經(jīng)濟(jì)政策，采取有針對(duì)性的財(cái)政措施，比如發(fā)放病假工資和醫(yī)療補(bǔ)貼等，這樣有助于遏制疫情，并確保暫時(shí)貧困不會(huì)轉(zhuǎn)化成人力資本的長(zhǎng)期損失。
二是加強(qiáng)國(guó)際合作和新的跨國(guó)公共與私營(yíng)部門合作，以加強(qiáng)防控疫情大流行的關(guān)鍵醫(yī)療物資和服務(wù)供應(yīng)，并確保疫情之后的金融穩(wěn)定。至關(guān)重要的是，貿(mào)易政策應(yīng)保持開(kāi)放，以保障所有國(guó)家的醫(yī)療及其他物資供應(yīng)，以及促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇。世界銀行東亞與太平洋地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿迪特亞·馬圖說(shuō)：“深化國(guó)際合作是抵御病毒威脅最有效的‘疫苗’。東亞太平洋地區(qū)以及其他地區(qū)各國(guó)必須共同防控疫情，保持貿(mào)易開(kāi)放，協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策。”
三是放松信貸，以幫助居民平滑消費(fèi)，幫助企業(yè)安然渡過(guò)難關(guān)。但是，考慮到疫情延長(zhǎng)的可能性，報(bào)告強(qiáng)調(diào)了將此類措施與監(jiān)管掛鉤的必要性，尤其是考慮到東亞地區(qū)很多國(guó)家已存在高額的企業(yè)和居民債務(wù)負(fù)擔(dān)。對(duì)于較貧困國(guó)家，債務(wù)減免將是必要的。
報(bào)告指出，依靠特別容易受疫情影響行業(yè)(如泰國(guó)和太平洋群島的旅游業(yè)、柬埔寨和越南的制造業(yè)等)的居民以及依靠非正規(guī)行業(yè)的居民陷入貧困風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。在有些國(guó)家，疫情的影響是在干旱(泰國(guó))或大宗商品遭受沖擊(蒙古國(guó))等國(guó)家特定因素之上雪上加霜。在太平洋群島各國(guó)，由于其經(jīng)濟(jì)依靠贈(zèng)款、旅游業(yè)和進(jìn)口，其2020年經(jīng)濟(jì)前景面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。(高偉東)
關(guān)鍵詞： 東亞 太平洋地區(qū) 經(jīng)濟(jì)體
