“世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，中國位列14，較2018年上升3個位次。世界銀行發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國排名從2018年的第46躍升至第31位。”在今天國新辦發(fā)布會上，全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室主任，國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖表示，中國保護知識產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境的不懈努力獲得國際社會贊譽。
修訂《商標法》等提高侵權(quán)行為處罰力度
本次發(fā)布會介紹了《中國知識產(chǎn)權(quán)保護與營商環(huán)境新進展報告(2019)》的有關(guān)情況。報告主要分為3個部分：
一是統(tǒng)籌謀劃推動取得新進展。頂層設(shè)計方面，出臺《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段強化知識產(chǎn)權(quán)保護。法治建設(shè)方面，修訂《商標法》《反不正當競爭法》《藥品管理法》，進一步提高侵權(quán)行為處罰力度，新頒布實施《外商投資法》及其實施條例、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等多部法律法規(guī)。體制機制方面，31個省(區(qū)、市)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組全部調(diào)整到位，形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的打擊侵權(quán)假冒工作格局。
二是知識產(chǎn)權(quán)保護取得新進展。行政執(zhí)法方面，聚焦互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、農(nóng)村市場、寄遞及進出口環(huán)節(jié)、重點民生領(lǐng)域，開展“劍網(wǎng)”“龍騰”“鐵拳”“農(nóng)資打假”等專項行動。司法保護方面，公安部部署開展“昆侖行動”，嚴厲打擊侵權(quán)假冒犯罪;法院系統(tǒng)推進知識產(chǎn)權(quán)審判機制改革，檢察機關(guān)強化訴訟監(jiān)督職能，司法保護更加高效、更具針對性。社會共治方面，持續(xù)推進維權(quán)協(xié)作，及時化解侵權(quán)糾紛，不斷深化行業(yè)自律，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平和社會維權(quán)意識進一步提升。國際合作方面，積極參加國際組織開展的“奧普森”“盤古”“網(wǎng)鷹”“健康女神”等專項行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)和跨境侵權(quán)假冒犯罪，取得積極戰(zhàn)果。
三是營商環(huán)境優(yōu)化取得新進展。投資貿(mào)易更加便捷，新設(shè)6個自貿(mào)試驗區(qū)，舉辦大型交易會、博覽會，修訂、廢止400多部與外商投資法不符的法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。市場準入更加開放，進一步縮減市場準入負面清單、外商投資準入負面清單所列事項，壓縮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可種類。政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化，簡化企業(yè)注冊程序，推行全程網(wǎng)上辦理，新辦企業(yè)基本實現(xiàn)不超過5個工作日。提高知識產(chǎn)權(quán)審查效率、縮短審查周期，降低知識產(chǎn)權(quán)行政事業(yè)性收費。監(jiān)管體系更加完善，大力推進信用監(jiān)管，探索智慧監(jiān)管，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，打造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。
去年批逮涉及侵權(quán)假冒偽劣犯罪1.6萬余人
甘霖表示，去年的打擊侵權(quán)假冒工作，在法治建設(shè)、行政執(zhí)法、司法保護、社會共治、宣傳教育、國際合作等各方面均取得積極成效。主要包括五個方面：
一是開展重點領(lǐng)域整治。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，開展“劍網(wǎng)”“鐵拳”等系列專項整治，解決侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)、人民群眾反映強烈的重點問題。在農(nóng)村地區(qū)，開展農(nóng)資打假專項整治、林木種苗質(zhì)量抽查，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在進出口環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查、開展“龍騰”行動，把好進出境國門。在重點民生領(lǐng)域，開展“保健”市場亂象整治、地理標志專項整治等，保障權(quán)利人和消費者合法權(quán)益。
二是強化司法保護力度。2019年,公安機關(guān)破獲侵權(quán)假冒偽劣犯罪案件1.6萬余起，抓獲犯罪嫌疑人2.9萬余名。檢察機關(guān)批準逮捕涉及侵權(quán)假冒偽劣犯罪案件9200余件、1.6萬余人。全國法院新收各類知識產(chǎn)權(quán)案件48萬余件，審結(jié)47萬余件。
三是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。按照國務(wù)院部署安排，推進構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。領(lǐng)導小組成員單位建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺、全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺、地理標志保護產(chǎn)品統(tǒng)一電子受理平臺等系統(tǒng)，推進智慧監(jiān)管。
四是推進部門區(qū)域協(xié)作。領(lǐng)導小組成員單位強化合作，其中6部門聯(lián)合開展全國農(nóng)村假冒偽劣食品治理，13部門聯(lián)合開展“保健”市場亂象百日行動。上海、江蘇、浙江、安徽簽訂《長三角市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》，淮海經(jīng)濟區(qū)10城市建立市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同協(xié)作機制。
五是深化國際交流合作。雙邊交流穩(wěn)步推進，中歐簽署關(guān)于結(jié)束地理標志保護與合作協(xié)定談判的聯(lián)合聲明。中日韓、中蒙俄、金磚五國等多邊交流合作取得新進展。積極參加國際組織開展的“奧普森”“盤古”“網(wǎng)鷹”“健康女神”等專項行動，取得積極戰(zhàn)果。
甘霖表示，下一步將堅持“依法治理、打建結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會共治”原則，持續(xù)加大打擊力度，重點做好以下工作：一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組辦公室推動加強案件協(xié)查、督察督辦、信息報送，促進行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、司法審判、仲裁調(diào)解有序銜接,形成全鏈條打擊。二是開展重點治理。聚焦重點行業(yè)、產(chǎn)品和市場，加大對制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)查處力度，推動信息公開與聯(lián)合懲戒，讓違法者付出沉重代價。三是構(gòu)建共治格局。保障權(quán)利人知情權(quán)、參與權(quán)，建立健全舉報獎勵制度，指導行業(yè)組織加強自律，打造共建共治共享的打擊侵權(quán)假冒新模式。
設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭、知識產(chǎn)權(quán)法院等共組審判新格局
法治是最好的營商環(huán)境，最高人民法院民事審判第三庭負責人李劍表示，去年人民法院在營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境作出三方面工作：
一是進一步健全知識產(chǎn)權(quán)審判體系。2019年1月，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭設(shè)立，統(tǒng)一受理全國范圍內(nèi)專利等技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)上訴案件。最高人民法院批準在南京等21個城市中級人民法院內(nèi)設(shè)專門審判機構(gòu)，跨區(qū)域集中管轄部分知識產(chǎn)權(quán)一審案件。2014年成立北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院，至此形成了由最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭、知識產(chǎn)權(quán)法庭、32家高級法院、3家知識產(chǎn)權(quán)法院以及部分中級、基層法院共同組成的知識產(chǎn)權(quán)審判新格局。
二是進一步完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度。著力完善符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的訴訟規(guī)則，有效減輕權(quán)利人維權(quán)成本，著力破解制約知識產(chǎn)權(quán)司法保護的體制性難題。貫徹落實《最高人民法院關(guān)于在全國法院推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》，進一步鞏固“三合一”改革工作成效，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的綜合效能。
三是進一步提升知識產(chǎn)權(quán)司法能力。去年，全國法院共受理知識產(chǎn)權(quán)各類案件48萬余件，審結(jié)47萬余件，收結(jié)案增幅突破40%，圓滿完成了審判任務(wù)。人民法院充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用，注重通過裁判激勵科技創(chuàng)新，促進文化傳播，維護競爭秩序，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者堅定信心，提升社會創(chuàng)新活力。著力強化對知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)行政行為和行政執(zhí)法行為的合法性審查。加大對知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為打擊力度，有效發(fā)揮刑罰懲治和震懾知識產(chǎn)權(quán)犯罪的功能。
疫情期間已查獲問題口罩8904.6萬只
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，口罩、額溫槍等防護用品一度是緊俏，一些不法分子借機制售假冒偽劣防護產(chǎn)品，包括熔噴布等原材料，損害人民群眾的合法權(quán)益，同時也擾亂了市場秩序，甚至影響社會穩(wěn)定。
甘霖表示，疫情以來，市場監(jiān)管總局會同網(wǎng)信辦、公安部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、藥監(jiān)局等8個部門聯(lián)合開展打擊整治非法制售口罩等防護產(chǎn)品專項行動，重點打擊四類行為：一是嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不符合安全標準產(chǎn)品及過期失效產(chǎn)品的行為。二是嚴厲打擊以普通非醫(yī)用口罩冒等充醫(yī)用口罩以假充真、以次充好的行為。三是嚴厲打擊生產(chǎn)銷售無生產(chǎn)日期、無廠名廠址、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等三無產(chǎn)品，以及冒用認證標志等質(zhì)量標志的行為。四是嚴厲打擊商標侵權(quán)、假冒專利、仿冒混淆等行為。
截至4月24日，全國市場監(jiān)管部門共出動執(zhí)法人員1192.7萬人次，檢查經(jīng)營戶是1589.5萬戶，查獲問題口罩8904.6萬只，查獲其他問題的防護用品41.8萬件，查獲問題消殺用品的貨值是760.9萬元，累計查辦非法制售口罩等防護用品案件是29906起，其中立案查處案件26605起，罰沒款3.5億元，案值3.1億元，移送公安機關(guān)案件757起。(孟植良)
關(guān)鍵詞： 甘霖 營商環(huán)境全球排名
