嘉元時代年產(chǎn)10萬噸高性能電解銅箔項目動工建設(shè)，總投資約81.28億元;廣東盈華電子科技有限公司年產(chǎn)4萬噸高端電子銅箔項目一期廠房順利交付，計劃9月底竣工投產(chǎn);梅州聯(lián)進化工有限公司技改項目穩(wěn)步推進，投產(chǎn)后畝產(chǎn)值較之前提高三四倍……近期，梅州市各個項目建設(shè)現(xiàn)場頻頻傳來好消息。

經(jīng)濟發(fā)展，根基在實體、在產(chǎn)業(yè)。

圍繞梅州市第八次黨代會提出的“狠抓發(fā)展第一要務(wù)全面激發(fā)內(nèi)生動力”這一目標，日前，梅州市自然資源局發(fā)布《支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單(第一版)》(下稱《清單》)，全面梳理國家以及省、市自然資源領(lǐng)域惠企政策共40條，逐一明確政策咨詢解讀人員，幫助企業(yè)知悉相關(guān)政策，釋放出推動實體經(jīng)濟發(fā)展的強烈信號。

“這些優(yōu)惠政策通常分散在各類文件中，企業(yè)想要系統(tǒng)了解、查找有一定難度，整理成清單式指南，能讓政策更好傳達。”梅州市自然資源局黨組書記、局長郭惠華表示，接下來，該局將通過郵寄、上門派送等方式將《清單》送到企業(yè)手中，幫助企業(yè)享受政策紅利，讓在梅州發(fā)展的企業(yè)和投資者感受到政府部門促發(fā)展穩(wěn)經(jīng)濟的誠意和持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

以資源要素為保障確保項目落地

“開工!”6月8日，總投資約81.28億元的嘉元時代年產(chǎn)10萬噸高性能電解銅箔項目在梅縣區(qū)城東鎮(zhèn)正式動工建設(shè)。

該項目由廣東嘉元時代新能源材料有限公司投資，規(guī)劃用地816畝，用于建設(shè)生產(chǎn)車間及配套廠房;新增一批溶銅造液、生箔、表面處理、分切等生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)產(chǎn)品以4.5微米至6微米極薄銅箔為主。項目投產(chǎn)后預(yù)計年稅收達6億元，新增就業(yè)崗位4500個。

近年來，以嘉元科技為龍頭的銅箔產(chǎn)業(yè)在梅州發(fā)展迅猛。數(shù)據(jù)顯示，當前梅縣區(qū)銅箔產(chǎn)能已達5.1萬噸/年，占全國總產(chǎn)能的8.6%，躋身國內(nèi)高端鋰電銅箔生產(chǎn)第一梯隊，這也意味著梅州銅箔產(chǎn)業(yè)的版圖正加速擴大。

“今年初，嘉元科技提出增資擴產(chǎn)意愿，需新增用地800多畝。考慮到該項目投資大、收益高，是‘打糧食’的產(chǎn)業(yè)項目，在組織人員到現(xiàn)場考察并報請市里同意后，使用省預(yù)下達周轉(zhuǎn)指標為企業(yè)一次性解決了項目所需的全部指標。”梅州市自然資源局國土空間用途管制科科長甘寶城說。

項目推進前期，自然資源部門提前介入企業(yè)項目立項、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可等重點環(huán)節(jié)，主動對接具體工作，深入項目現(xiàn)場研判解決問題。

從傳統(tǒng)“企業(yè)跑部門”變?yōu)?ldquo;部門聯(lián)合跑企業(yè)”，從“申請材料齊全合規(guī)再受理”變?yōu)?ldquo;容缺受理+并聯(lián)審批+以函代證”，從“等著審核”變?yōu)?ldquo;靠前服務(wù)”。“拿地即開工”的“三變”審批改革之下，嘉元時代項目審批不斷加速，從原來需要一年多時間縮短至5個月。

“政策紅利和政府部門的行動力真正轉(zhuǎn)化成了企業(yè)的競爭實力!”廣東嘉元科技股份有限公司相關(guān)負責人表示，除全力加快項目審批落地之外，政府部門還在固定資產(chǎn)投資、場地平整、電力及污水處理設(shè)備補貼等方面予以支持，同時幫助企業(yè)申請技術(shù)改造事后獎補資金、普惠性制造業(yè)投資獎勵等。2021年，嘉元科技共計獲得獎補資金1749萬元。

該項目的順利推進，正是梅州眼下狠抓實體經(jīng)濟發(fā)展的生動注腳，折射出當?shù)貓猿謨?yōu)化結(jié)構(gòu)、分類調(diào)控的土地供應(yīng)政策，大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先保障重點項目建設(shè)，用地指標向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目傾斜。

記者對此次發(fā)布的《清單》進行梳理發(fā)現(xiàn)，其中項目用地保障方面政策7條，占比最大，包括“主動服務(wù)項目規(guī)劃選址”“對納入重點保障的項目用地由國家直接配置計劃指標”“市、縣(市、區(qū))兩級在用地計劃指標和土地供應(yīng)方面，對實體經(jīng)濟發(fā)展給予優(yōu)先保障”等條文。

“2021年，梅州將83%用地指標用于保障產(chǎn)業(yè)項目，做好重點項目用地預(yù)審、規(guī)劃選址、用地報批工作，梅州綜合保稅區(qū)等一批重點項目用地需求得到保障。”甘寶城表示，2022年，該局還將認真貫徹《關(guān)于自然資源支持實體經(jīng)濟發(fā)展保障產(chǎn)業(yè)用地若干政策措施》，確保不低于50%的市級新增建設(shè)用地計劃指標用于產(chǎn)業(yè)項目，土地供應(yīng)計劃中安排的經(jīng)營性用地作為實體經(jīng)濟發(fā)展用地比例不低于60%，做到土地資源優(yōu)先支持實體經(jīng)濟尤其是工業(yè)發(fā)展。

以優(yōu)化供給為支撐推動提質(zhì)增效

“原生產(chǎn)線產(chǎn)能較落后，畝產(chǎn)收益低，技改項目完成后這個情況將大大改善，產(chǎn)值可提高三四倍。”梅州聯(lián)進化工有限公司董事長劉錦煊告訴記者，去年底，該公司啟動焦亞硫酸鈉生產(chǎn)線技術(shù)升級改造，新建現(xiàn)代化生產(chǎn)線11條，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)20萬噸焦亞硫酸鈉、7萬噸碳酸氫鈉(小蘇打)和6000噸硫酸鎂。

據(jù)介紹，該項目位于廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(下稱“梅州經(jīng)開區(qū)”)，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于礦山銅鈷分離、黃金萃取、牛仔布洗水、水泥攪拌減水、電鍍及生活污水處理、食品添加及防腐等。目前，項目一期已通過驗收，預(yù)計于7月中旬投產(chǎn)，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值9億元。投產(chǎn)后，產(chǎn)品在廣東及周邊省份市場占有率也將從25%提升至80%以上。

“技改完成后，在生產(chǎn)焦亞硫酸鈉的過程中，可充分吸收廢氣二氧化碳生產(chǎn)次產(chǎn)品小蘇打。同時將廢酸回收生產(chǎn)副產(chǎn)品硫酸鎂，以便形成閉環(huán)生產(chǎn)以及達到循環(huán)經(jīng)濟的良性效果，具有一定市場優(yōu)勢。”劉錦煊介紹，此次技改由廣東省科學院及廣東省科學院梅州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院提供技術(shù)支持，將新增11套國內(nèi)外先進的生產(chǎn)工藝及機器設(shè)備，基本實現(xiàn)機械化、自動化、智能化。

“化工行業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)掛鉤，與銅箔等先進制造業(yè)處于同一賽道，加上自然資源部門、園區(qū)等多方支持，我們認為目前是一個很好的發(fā)展時機，于是下定決心投資開展技改。”在劉錦煊看來，隨著化工行業(yè)不斷發(fā)展，處于產(chǎn)業(yè)鏈較前端的產(chǎn)品開發(fā)使用必將越來越廣泛。例如應(yīng)用于銅鈷分離后鈷鹽產(chǎn)品，在手機電池和汽車三元電池中廣泛使用，而廣東正是使用智能手機和新能源汽車的廣闊市場。

用好每一寸土地，提升畝均效益，讓土地多“生金”，是企業(yè)的追求，也是促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

以梅州經(jīng)開區(qū)為例，2021年，園區(qū)全年工業(yè)總產(chǎn)值超過104億元，是全市首個百億產(chǎn)值園區(qū)，電子信息產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。然而，可用建設(shè)用地存量小、后續(xù)可開發(fā)土地有限、園區(qū)內(nèi)工業(yè)污水處理容量接近峰值、環(huán)保容量趨于飽和等種種因素，造成區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴產(chǎn)、新項目招引難度加大。

這些制約因素，也是梅州各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展窘境。

“近年來，梅州強化項目履約監(jiān)管，注重項目產(chǎn)出效益，推動各個園區(qū)低效用地清理，進一步盤活存量，為承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移騰出空間和容量，以求可持續(xù)發(fā)展。為此，我們著重選取這一方面的優(yōu)惠政策列入《清單》中，鼓勵企業(yè)通過提高容積率、技術(shù)改造等方式，推動原有低效用地提升效益。”梅州市自然資源局城鄉(xiāng)更新科科長陳贊說。

符合一定條件的“工改工”類項目，可不計收地價;符合一定條件的“工改商”類項目，實行地價優(yōu)惠;降低“工改工”門檻……翻閱《清單》，“工改工”一詞頻頻出現(xiàn)。陳贊表示，自然資源部門將結(jié)合梅州實際情況盤活存量，挖潛增效。通過有序推進低效用地收回盤活舉措，打破發(fā)展空間要素瓶頸，全力盤活土地存量資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變自然資源利用方式，發(fā)揮自然資源精準服務(wù)招商和實體經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”作用。

以改革創(chuàng)新為動力提升審批效能

“奮戰(zhàn)百日確保項目如期投產(chǎn)，距9·28項目投產(chǎn)倒計時100天!”日前，記者來到梅州經(jīng)開區(qū)，盈華電子總投資28億元的高端電子銅箔生產(chǎn)項目建設(shè)正有序推進，倒計時屏幕上的話語令人倍感振奮。

據(jù)悉，該項目為省重點項目，占地面積129畝，預(yù)計年產(chǎn)高端電子銅箔4萬噸，年產(chǎn)值約40億元。項目投產(chǎn)后，將填補梅州經(jīng)開區(qū)在高端銅箔生產(chǎn)方面的空白，建立從高端銅箔、高端覆銅板到高端電路板的完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該項目一期廠房已完成交付，設(shè)備安裝工作緊鑼密鼓進行。

作為全市首個“拿地即動工”項目，盈華電子高端電子銅箔生產(chǎn)項目自去年動工以來便備受關(guān)注。

“我們這個項目土地屬于帶方案出讓工業(yè)用地，項目推進過程中自然資源部門主動上門，為我們宣傳解讀相關(guān)政策，哪些事情需要辦、如何辦都講得很清楚。”廣東盈華電子科技有限公司總經(jīng)辦主任魏?，撎岬?，尤其是在用地審批等工作上，市自然資源部門成立了工作專班，幫助企業(yè)及時處理問題，大大提高了辦事效率，促使項目實現(xiàn)“交地即動工”。

精簡行政審批事項，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

記者從梅州市自然資源局了解到，根據(jù)項目建設(shè)需求，該局打破申請材料齊全且符合法定形式后再受理的傳統(tǒng)審批模式，改“串聯(lián)”服務(wù)為“并聯(lián)”服務(wù)，把“等著審核”變成“靠前服務(wù)”，力促項目實現(xiàn)“拿地即開工”。

據(jù)介紹，帶方案出讓工業(yè)用地項目，由自然資源部門在簽訂土地出讓合同將一并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對簡單或采用標準化方案設(shè)計的工業(yè)用地項目，以施工圖設(shè)計深度編制設(shè)計方案的，可同步進行設(shè)計方案審查和施工圖審查;已依法簽訂施工合同并具備開工條件的，一并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。

為不斷提升企業(yè)獲得感、便利度，《清單》收納了多條優(yōu)化審批流程相關(guān)政策，最大限度精簡行政審批事項和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)減負增效。

該局自然資源所有者權(quán)益與開發(fā)利用科科長宋杰靈向記者舉例，如對于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項目，市、縣(市、區(qū))人民政府組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，同步編制建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計方案，由市、縣級自然資源主管部門納入供地方案，實行“帶方案”招標拍賣掛牌供應(yīng)。

再如在項目單位簽訂土地使用權(quán)有償使用合同、并按規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)后，自然資源主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)證書。土地成交后，確需調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計方案的，在不涉及規(guī)劃條件變更的前提下，可不再辦理土地有償使用合同調(diào)整手續(xù)。

效率高一些，審批快一些，項目落地就能早一些。接下來，梅州市自然資源局將不斷練好“內(nèi)功”，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)量和實效，優(yōu)化營商環(huán)境，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 自然資源 電子銅箔 實體經(jīng)濟 電子信息產(chǎn)業(yè)