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          國網(wǎng)能源院：電力行業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃研究
          
             
          更新時(shí)間：2025-02-11    點(diǎn)擊次數(shù)： 次
          
           
                  電力是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液和命脈。面向“十五五”
          ，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在保障能源電力安全-經(jīng)濟(jì)-低碳供應(yīng)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力
          、打造現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系等方面對電力行業(yè)提出了更高要求。源側(cè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)性變化和荷側(cè)形態(tài)多元化對電力系統(tǒng)的影響逐步從量變向質(zhì)變過渡
          ，電力系統(tǒng)發(fā)展環(huán)境面臨重大改變
          ，電力規(guī)劃面臨前所未有復(fù)雜局面。
          
       著眼構(gòu)建新型電力系統(tǒng)面臨的復(fù)雜形勢，圍繞支撐能源電力行業(yè)和國家電網(wǎng)有限公司高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)
          ，國網(wǎng)能源研究院把握戰(zhàn)略主動(dòng)
          ，自2023年提前啟動(dòng)，集中全院優(yōu)勢力量系統(tǒng)開展電力行業(yè)“十五五”及中長期發(fā)展規(guī)劃研究
          ，設(shè)立了綜合報(bào)告和18項(xiàng)專題研究的行業(yè)規(guī)劃研究報(bào)告體系
          ，以期總體形成對能源電力行業(yè)發(fā)展重大問題的系統(tǒng)性認(rèn)識。從2024年6月形成研究報(bào)告初稿
          ，到2024年年底正式報(bào)送研究成果至相關(guān)政府部門及國家電網(wǎng)有限公司
          ，研究成果獲得各方認(rèn)可，順利實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)
          。
          
       堅(jiān)定實(shí)施“有組織科研”
          ，堅(jiān)定瞄向電力行業(yè)全要素規(guī)劃，實(shí)施協(xié)同攻關(guān)
          、集成創(chuàng)新
          
       一是要超前謀劃
          ，實(shí)施以“戰(zhàn)略+任務(wù)”為核心的大課題、大協(xié)作機(jī)制
          ，實(shí)施有組織的科研
          。行業(yè)規(guī)劃研究工作既有一系列長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問題需要持續(xù)研發(fā)投入，也面臨周期性階段性的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇需要模塊化新攻關(guān)
          。這要求錨定長期攻關(guān)主線
          ，持續(xù)提升戰(zhàn)略性、前瞻性
          、儲(chǔ)備性研究比重，同時(shí)也需要針對新情況實(shí)施針對性突破
          。
          
       二是要堅(jiān)定瞄向源網(wǎng)荷儲(chǔ)碳數(shù)智治鏈
          、技術(shù)、市場
          、政策等全要素
          ，開展集成研究、協(xié)同規(guī)劃
          。就“十五五”及中長期而言
          ，全要素規(guī)劃相對單純的源網(wǎng)荷規(guī)模、結(jié)構(gòu)
          、布局更顯必要
          。不進(jìn)行全要素規(guī)劃，新型電力系統(tǒng)的高質(zhì)量構(gòu)建無法保障
          ，重大技術(shù)
          、重大工程難以順利落地。
          
       三是要堅(jiān)持開門做研究與智庫獨(dú)立研判相結(jié)合，著力在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
          、焦點(diǎn)
          、混淆點(diǎn)、忽視點(diǎn)上發(fā)力
          ，敢于回應(yīng)社會(huì)重大關(guān)切
          ，樹立智庫品牌。電力規(guī)劃涉及眾多復(fù)雜而敏感問題
          ，不能有本位主義
          ，也不能避而不談。智庫應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的根本立場
          ，站得更高
          、看得更遠(yuǎn)，保持相對獨(dú)立性
          ，更好地履行智庫的職責(zé)與使命
          。
          
       深刻認(rèn)識“十五五”電力規(guī)劃復(fù)雜性，堅(jiān)定走理念創(chuàng)新
          、技術(shù)創(chuàng)新之路
          
       一是“十五五”電力行業(yè)發(fā)展面臨極為復(fù)雜局面
          ，需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，下好先手棋
          。“十五五”面臨國際環(huán)境
          、電力需求、新能源發(fā)展
          、技術(shù)突破等多維高度不確定性因素
          。國家發(fā)展對電力先行的要求更加迫切，在此期間
          ，電力保供形勢更加嚴(yán)峻
          ，綠色低碳轉(zhuǎn)型更加深入，更加依賴技術(shù)創(chuàng)新
          ，“新型能源體系-新型電力系統(tǒng)-新型電網(wǎng)”的“三新”建設(shè)更需強(qiáng)化多目標(biāo)統(tǒng)籌
          ，電力治理現(xiàn)代化更加迫切，都要求必須積極主動(dòng)應(yīng)對
          。
          
       二是“十五五”規(guī)劃研究面臨系列新問題
          ，研究工作挑戰(zhàn)巨大。其一
            ，除了其規(guī)模
            、結(jié)構(gòu)、布局外
          ，還要將源網(wǎng)荷儲(chǔ)功能定位
          、技術(shù)創(chuàng)新作為一體化規(guī)劃的統(tǒng)籌新重點(diǎn)。其二，傳統(tǒng)電力電量平衡外
          ，要進(jìn)一步兼顧安全保供與消納及產(chǎn)業(yè)發(fā)展
          、經(jīng)濟(jì)性等多元目標(biāo)，從爬坡到長周期的調(diào)節(jié)資源平衡成為新焦點(diǎn)
          。其三
          ，電力生產(chǎn)消費(fèi)組織方式的變革對未來電網(wǎng)形態(tài)影響深遠(yuǎn)，新業(yè)態(tài)新模式新主體已成為規(guī)劃研究不可或缺的新組成
          。其四
          ，電力行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與市場化穩(wěn)步發(fā)展，謀劃好新型電力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
          ，及開展市場環(huán)境下的規(guī)劃成為新趨勢
          。其五，統(tǒng)籌整體和局部
          ，要加強(qiáng)總體經(jīng)濟(jì)布局與區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落地
          ，深入研究“西電西用、產(chǎn)業(yè)西移”
          、區(qū)域梯次達(dá)峰
          ，以及強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)籌成為新要求。
          
       三是要持續(xù)提升對國家發(fā)展大局的認(rèn)識
          ，不斷提高站位
          ，增強(qiáng)對“十五五”規(guī)劃的形勢判斷與戰(zhàn)略把握能力。“十五五”是我國進(jìn)一步全面深化改革
          、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化
          ，確保如期實(shí)現(xiàn)黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，也是確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期
          ，電力行業(yè)規(guī)劃必須牢牢錨定國家發(fā)展戰(zhàn)略要求
          。
          
       四是識于微末的戰(zhàn)略敏感與底層邏輯重塑，對新時(shí)期做好規(guī)劃研究具有決定性意義
          。“十五五”時(shí)期，電力需求和新能源發(fā)展預(yù)測極具挑戰(zhàn)
            ，需要開展扎實(shí)細(xì)致的深入研究
            。需求預(yù)測要關(guān)注電力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新關(guān)系，超前研判傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
            。新能源及各類電源發(fā)展邏輯正在經(jīng)歷深刻變化
            ，物理邏輯與產(chǎn)業(yè)邏輯、安全邏輯與發(fā)展邏輯等等對研究人員綜合素質(zhì)提出了更高要求
            。
          
       五是深入開展規(guī)劃理念創(chuàng)新
            、凝練引領(lǐng)性概念是凝聚并引導(dǎo)行業(yè)共識的有效途徑，應(yīng)在規(guī)劃工作中先行，以牽引規(guī)劃研究重心
            。國網(wǎng)能源研究院規(guī)劃團(tuán)隊(duì)在近年支撐國家有關(guān)政府部門和國家電網(wǎng)有限公司開展規(guī)劃研究過程中
            ，率先提出新型能源發(fā)展觀、新能源合理利用率
            、系統(tǒng)成本
            、儲(chǔ)能飽和率、新型電力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬性
            、有效容量
            、西電西用等理念和思路，未來將進(jìn)一步加強(qiáng)凝練
            ，圍繞電力行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵脈絡(luò)繼續(xù)推進(jìn)
            。
          
       六是規(guī)劃理論方法與工具創(chuàng)新位置更為突出。傳統(tǒng)的確定性規(guī)劃理念已難以適應(yīng)新形勢
            ，既要全面開展氣象電力等概率性規(guī)劃
            ，突破“四高”電力系統(tǒng)規(guī)劃基礎(chǔ)理論（高比例新能源、高比例新型主體
          、高比例電力電子器件和高概率極端氣候氣溫）
          ，也要?jiǎng)?chuàng)新“適應(yīng)性-預(yù)警”規(guī)劃范式。精確定量分析能力成為衡量規(guī)劃水平的重要標(biāo)準(zhǔn)
          ，國網(wǎng)能源研究院規(guī)劃團(tuán)隊(duì)開發(fā)的多區(qū)域電源與電力流優(yōu)化系統(tǒng)GESP和全景電力系統(tǒng)運(yùn)行模擬分析平臺(tái)NEOS等規(guī)劃工具是團(tuán)隊(duì)核心競爭力所在
          ，在規(guī)劃研究中的作用愈發(fā)關(guān)鍵，需要持續(xù)提升
          。著眼未來
          ，加快AI應(yīng)用，持續(xù)深化新一代能源戰(zhàn)略推演系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新
          。
          
       七是政策機(jī)制的有效性和適用性是規(guī)劃落地實(shí)施的關(guān)鍵
          ，要?jiǎng)?wù)實(shí)調(diào)查研究，避免刻舟求劍
          。規(guī)劃目標(biāo)既要有重大工程
          、重大任務(wù)的依托，也要電價(jià)
          、市場
          、法治、監(jiān)管等方面的政策機(jī)制予以保障
          。
          
       “十五五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
          、建設(shè)新型電力系統(tǒng)的戰(zhàn)略關(guān)鍵期，面臨統(tǒng)籌安全
          、綠色
          、經(jīng)濟(jì)
          、共享四大目標(biāo)的世界性難題，還有大量嚴(yán)峻挑戰(zhàn)亟待克服
          ，需要持續(xù)地解放思想
          ，突破創(chuàng)新，以更好地服務(wù)能源電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
            。
          
       作者系 國網(wǎng)能源研究院有限公司能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長 魯剛
          
       國網(wǎng)能源研究院有限公司能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所副所長 劉俊
          
 
          


      
          
           
         
   
          

    
          
  
          
  

          
  
          
    
          
      
          
        公司總部
        地址：湖北省武漢市武昌區(qū)徐東二路
          電話：027-88933327          
        
        武漢華電科儀電氣有限責(zé)任公司生產(chǎn)基地
        地址：湖北省武漢市東西湖區(qū)金潭路2號
          電話：027-88933327          
        
      
          
      
      
      
    
          
    
    
    
    
    
    
    
    
          
      
          
        
            
          
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