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          2025年全球能源市場形勢研判及對策建議
          
             
          更新時(shí)間：2025-03-04    點(diǎn)擊次數(shù)： 次
          
           
                  2024年，國際能源格局持續(xù)深度調(diào)整
          ，地緣政治沖突和極端氣候事件頻發(fā)
          ，暴露出全球能源系統(tǒng)的脆弱性
            ，可再生能源快速擴(kuò)張也對能源系統(tǒng)穩(wěn)定性提出更高要求，各國新能源領(lǐng)域競爭愈發(fā)激烈
          ，碳定價(jià)政策對能源發(fā)展的約束作用進(jìn)一步凸顯。2025年，全球能源市場面臨更多變數(shù)
          ，包括經(jīng)濟(jì)下行壓力、地緣沖突外溢
          、逆全球化趨勢
          、特朗普政府氣候及能源新政等
          ，形成更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國需要全面客觀分析全球能源格局演變新動向
          ，及時(shí)研判自身能源安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
          ，未雨綢繆做好應(yīng)對。
          
2025年全球能源市場形勢研判及對策建議
          
（來源：中能傳媒研究院  作者：楊永明）
          
       2024年
          ，世界經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行
          ，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)依然突出，沖擊全球能源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性
          ，國際能源格局持續(xù)深度調(diào)整
          ，各國在新能源領(lǐng)域的競爭也愈發(fā)激烈。同時(shí)
          ，極端氣候事件頻發(fā)進(jìn)一步暴露出全球能源系統(tǒng)的脆弱性
          ，可再生能源快速擴(kuò)張對能源系統(tǒng)穩(wěn)定性提出更高要求。應(yīng)對氣候變化的國際談判日趨激烈
          ，碳定價(jià)政策對能源發(fā)展的約束作用進(jìn)一步凸顯
          。2025年，全球能源市場面臨更多的變數(shù)
          ，包括經(jīng)濟(jì)下行壓力
          、地緣沖突外溢、逆全球化趨勢
          、特朗普政府氣候及能源新政等
          ，形成更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為最大的化石能源進(jìn)口國和可再生能源投資國
          ，中國需要全面客觀分析全球能源格局演變新動向
          ，及時(shí)研判自身能源安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以便未雨綢繆做好應(yīng)對
          。本文在回顧2024年國際能源形勢基礎(chǔ)上
          ，研判2025年全球能源發(fā)展趨勢并提出關(guān)注重點(diǎn)，供參考
          。
          
01全球經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力
          ，          石油需求增速將進(jìn)一步放緩
          
       2024年，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力
          ，多個(gè)關(guān)鍵地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)分化
          ，美聯(lián)儲開啟新一輪寬松周期，給世界經(jīng)濟(jì)帶來新的不確定性
          ，全年全球石油需求整體表現(xiàn)低迷
          。2025年，全球經(jīng)濟(jì)增長前景仍面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，受經(jīng)濟(jì)
          、政策等因素影響
          ，全球石油需求增速或?qū)⑦M(jìn)一步放緩，從長期趨勢來看
          ，將步入中低速增長新常態(tài)
          。
          
       2024年，全球經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出復(fù)雜態(tài)勢
          ，盡管一些新興經(jīng)濟(jì)體保持著一定的增長活力
          ，但主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨著高通脹壓力下的貨幣政策調(diào)整、債務(wù)上限以及經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)等諸多挑戰(zhàn)
          。9月18日
          ，美聯(lián)儲宣布大幅降息50個(gè)基點(diǎn)，開啟新一輪寬松周期
          ，此后于11月
          、12月分別降息25個(gè)基點(diǎn)。歐洲央行等主要央行隨之調(diào)整貨幣政策
          。美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向?yàn)閲H市場提供更多流動性
          ，短期有利于緩解一些國家的通脹和美元償債壓力，但也給世界經(jīng)濟(jì)帶來新的不確定性
          。
          
       全年
          ，全球石油需求整體表現(xiàn)低迷，很少有國家出現(xiàn)需求同比較大增長
          ，更多的是呈現(xiàn)同比持平或同比下滑的態(tài)勢
          。歐佩克、國際能源署
          、美國能源信息署年內(nèi)多次下調(diào)2024年全球石油需求預(yù)期
          ，上述機(jī)構(gòu)的預(yù)測，從2023年底的不同到2024年的中后期已經(jīng)基本趨同
          。其中
          ，國際能源署在其2024年12月發(fā)布的石油市場月度報(bào)告中預(yù)計(jì)，2024年全球石油需求平均增長幅度為84萬桶/日
          ，2025年石油需求將增長110萬桶/日
          。國際能源署認(rèn)為，這兩年石油需求的增長
          ，反映了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境普遍不佳和石油使用模式的變化
          。幾個(gè)重要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的石油需求持續(xù)低迷。
          
       石油需求疲弱令市場承壓
          ，市場對需求的擔(dān)憂顯著影響了油價(jià)
          ，2024年大部分時(shí)間原油基準(zhǔn)價(jià)保持在70～90美元/桶的區(qū)間
          ，這也是5年來最窄的價(jià)格波動區(qū)間
          。自2022年底以來
          ，“歐佩克+”實(shí)施了一系列減產(chǎn)措施以支撐石油市場、提振油價(jià)
          ，按照其之前的計(jì)劃
          ，減產(chǎn)措施將在2025年前逐步取消。然而
          ，宏觀需求邊際遞減
          ，疊加非“歐佩克+”國家石油產(chǎn)量的攀升、新能源替代的沖擊
          ，市場沒有給“歐佩克+”留出增產(chǎn)空間
          。2024年，“歐佩克+”多次推遲增產(chǎn)計(jì)劃
          。2024年3月
          ，沙特阿拉伯、俄羅斯
          、伊拉克
          、阿拉伯聯(lián)合酋長國、科威特
          、哈薩克斯坦
          、阿爾及利亞和阿曼8個(gè)“歐佩克+”成員國宣布，2024年二季度繼續(xù)2023年11月宣布的日均220萬桶的自愿減產(chǎn)措施
          。6月
          ，上述提及的8個(gè)“歐佩克+”成員國決定把220萬桶/日的自愿減產(chǎn)措施延長至2024年9月底，之后視市場情況逐步回撤該減產(chǎn)措施
          。此后
          ，上述8國分別于9月初和11月初，宣布延長這部分減產(chǎn)額度
          。12月
          ，“歐佩克+”決定將原定2024年12月底到期的日均220萬桶的自愿減產(chǎn)措施延長3個(gè)月，至2025年3月底
          ，并將全面解除減產(chǎn)的時(shí)間推遲一年
            ，至2026年底。
          
       進(jìn)入2025年
            ，全球經(jīng)濟(jì)雖然整體延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢
            ，但全球金融、貨幣政策以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境面臨諸多不穩(wěn)定性
            ，仍有多重不確定性因素導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長前景面臨下行風(fēng)險(xiǎn)
            。2025年1月17日
            ，國際貨幣基金組織發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》更新內(nèi)容，將2025年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期上調(diào)至3.3%
            ，較2024年10月的預(yù)測值高出0.1個(gè)百分點(diǎn)
            ，原因是通脹放緩將使各國央行得以繼續(xù)降息，以支持經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張
            。與此同時(shí)
            ，國際貨幣基金組織警告，全球經(jīng)濟(jì)增長前景面臨的風(fēng)險(xiǎn)總體上仍傾向于下行
            ，未來5年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期為3%左右
            ，部分國家經(jīng)濟(jì)政策的不確定性將影響世界經(jīng)濟(jì)走勢。具體來看
            ，2025年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)將增長1.9%
            ，其中美國和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將分別增長2.7%和1.0%；新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)將增長4.2%
            �
            ？傮w而言，2025年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程可持續(xù)性仍需經(jīng)歷各種考驗(yàn)
          。
          
       受經(jīng)濟(jì)
          、政策等因素影響，全球石油需求增速預(yù)計(jì)將逐步放緩
          ，從長期趨勢來看
          ，石油需求或?qū)⒉饺胫械退僭鲩L新常態(tài)。根據(jù)國際貨幣基金組織的測算
          ，2024年和2025年沙特的財(cái)政預(yù)算平衡油價(jià)分別為98.4美元/桶和90.9美元/桶
          ，而財(cái)政預(yù)算平衡油價(jià)較低的阿聯(lián)酋為53.9美元/桶和50.0美元/桶。在此情景下
          ，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為
          ，面對石油需求的增長前景，“歐佩克+”的最佳選擇仍然是聯(lián)合起來控產(chǎn)保價(jià)
          。但除需求因素外
          ，“歐佩克+”決策還會受其他不確定因素影響，其控產(chǎn)保價(jià)策略也必將根據(jù)外部環(huán)境變化而出現(xiàn)新的調(diào)整
          。同時(shí)
          ，“歐佩克+”正面臨美國產(chǎn)量增加的巨大挑戰(zhàn)，或影響其減產(chǎn)控價(jià)能力
          。俄烏沖突爆發(fā)后
          ，美國在石油市場中的份額和話語權(quán)上升，據(jù)歐佩克數(shù)據(jù)
          ，2022至2024年
          ，美國石油總產(chǎn)量增長了11%
          。作為市場的重要變量，未來非“歐佩克+”產(chǎn)油國對全球石油市場供應(yīng)平衡的影響力還將進(jìn)一步增強(qiáng)
          。
          
       02地緣政治沖突不斷發(fā)酵
          ，油氣市場穩(wěn)定供給面臨挑戰(zhàn)
          
       2024年，烏克蘭危機(jī)延宕
            ，巴以沖突致地區(qū)緊張局勢輪番升級
            ，地緣沖突事件對全球產(chǎn)業(yè)鏈影響顯著
            ，一度加劇國際石油
            、天然氣和煤炭市場避險(xiǎn)情緒，令能源價(jià)格得到支撐
            。2025年
            ，全球能源市場仍將面臨地緣政治方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，新一屆特朗普政府針對俄羅斯
            、伊朗等國的制裁政策
            ，或?qū)⑦M(jìn)一步擾動市場，并給全球經(jīng)濟(jì)帶來地緣層面的深層次影響
            。
          
       2024年
            ，烏克蘭危機(jī)延宕加劇俄羅斯同西方的對立。一年來
            ，烏軍突襲俄本土
            ，俄軍在烏東推進(jìn)，遠(yuǎn)程武器
            、集束炸彈相繼投入戰(zhàn)場
            ，美國等西方國家繼續(xù)向?yàn)蹩颂m輸送武器。北約舉行冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大規(guī)模軍演
          ，并吸納瑞典加入
          ，完成北擴(kuò)。俄羅斯同北約矛盾更加尖銳
          。而在中東地區(qū)
          ，新一輪巴以沖突爆發(fā)一年多以來，巴以
          、黎以
          、伊以、紅海緊張局勢輪番升級
          ，伊朗總統(tǒng)萊希墜機(jī)
          ，敘利亞政局突變，持續(xù)13年的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折
          ，引發(fā)地區(qū)國家和域外大國激烈博弈
          ，為中東地區(qū)局勢增添更多變數(shù)
          。
          
       一連串地緣沖突事件對全球產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊愈發(fā)顯著，國際石油
          、天然氣和煤炭市場遭受沖擊
          ，一度加劇市場避險(xiǎn)情緒，令能源價(jià)格得到支撐
          。以油價(jià)為例
          ，2024年以色列與伊朗兩次緊張的對峙后，布倫特原油
          、WTI原油價(jià)格均出現(xiàn)短期跳漲
          。回顧2024年以來的油價(jià)走勢可以看出
          ，地緣因素的不確定性始終體現(xiàn)在油價(jià)整體走勢上
          ，也成為油價(jià)底部的重要支撐。地緣政治局勢惡化
          ，美西方加碼對俄制裁
          ，國際油氣貿(mào)易格局深度調(diào)整，歐洲自美國進(jìn)口能源大幅上升
          ，占美國油氣出口總量的一半以上
          。俄羅斯能源出口加速“東移”“南進(jìn)”，已連續(xù)兩個(gè)財(cái)年成為印度最大單一石油供應(yīng)國
          。
          
       進(jìn)入2025年
          ，俄烏沖突前景不明，巴以
          、伊核
          、反恐等熱點(diǎn)問題存在進(jìn)一步升級的可能。此外
          ，拉美
          、非洲等地區(qū)也存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如
          ，委內(nèi)瑞拉和圭亞那領(lǐng)土爭端仍是潛在爆點(diǎn)
          、非洲部分國家政局動蕩，均讓能源市場的穩(wěn)定供給受到嚴(yán)重威脅
          。
          
       首先沖擊市場的是俄羅斯天然氣過境協(xié)議到期
          。2025年1月1日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（俄氣）發(fā)表聲明說
          ，因過境協(xié)議到期
          ，自莫斯科時(shí)間1月1日早8時(shí)起，終止過境烏克蘭向歐洲輸送天然氣
          。聲明說
          ，由于烏克蘭方面多次明確拒絕續(xù)簽俄羅斯天然氣過境烏克蘭輸往歐洲的協(xié)議
          ，公司在法律和技術(shù)層面已不能繼續(xù)經(jīng)烏克蘭向歐洲輸送天然氣。這條輸氣線路的中斷令摩爾多瓦
          、捷克
          、斯洛伐克、奧地利
          、意大利等國天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面
          。受供氣中斷等因素影響，歐洲天然氣價(jià)格持續(xù)飆升
          ，1月2日
          ，荷蘭近月合約天然氣價(jià)格上漲4%，達(dá)到50.85歐元/兆瓦時(shí)
          ，為2023年10月以來的最高水平
          。同時(shí)，歐洲前兩年暖冬積累的天然氣庫存快速消耗
          。彭博社1月6日發(fā)布報(bào)告稱，歐洲天然氣庫存量正在以2018年以來最快的速度消耗
          ，目前歐洲天然氣庫存量由峰值迅速下降了25%
          。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月8日，斯洛伐克總理菲佐發(fā)文稱
          ，烏克蘭切斷俄羅斯天然氣供應(yīng)可能給斯洛伐克造成近15億歐元損失
          ，給歐盟造成約700億歐元損失。目前
          ，歐洲正在依靠液化天然氣來替代俄羅斯管道天然氣
          ，這增加了價(jià)格波動的風(fēng)險(xiǎn)，未來
          ，如果此前挪威液化天然氣工廠關(guān)閉等意外事件再度發(fā)生
          ，歐洲天然氣價(jià)格波動將進(jìn)一步加劇，屆時(shí)一些中歐國家受到的損失將尤為嚴(yán)重
          。
          
       緊接著
          ，美國加強(qiáng)對俄能源領(lǐng)域制裁，也在全球能源市場掀起巨大風(fēng)浪
          。2025年1月10日
          ，美國公布了迄今為止針對俄羅斯最為大膽的、最大規(guī)模的制裁措施
          ，目標(biāo)包括俄大型石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)
          、石油海運(yùn)出口業(yè)務(wù)、油田服務(wù)提供商
          、用于出口的石油和天然氣生產(chǎn)項(xiàng)目
          ，以及能源領(lǐng)域高級官員
          、企業(yè)高管等。美國財(cái)政部當(dāng)天發(fā)表聲明
          ，宣布對兩家俄大型石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)——俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和蘇爾古特石油天然氣公司及這兩家企業(yè)的數(shù)十家子公司實(shí)施制裁
          。據(jù)悉，這兩家公司每天生產(chǎn)超過100萬桶石油
          ，年收入約為230億美元
          。另有183艘運(yùn)油船及其他船只受制裁，理由是這些船只組成所謂影子船隊(duì)
          ，運(yùn)輸受美制裁的俄出口石油
          。同時(shí)被制裁的還有30余家俄本土油田服務(wù)提供商，以及俄能源領(lǐng)域高級官員和企業(yè)高管等
          。美國國務(wù)院通過阻止兩個(gè)活躍的液化天然氣項(xiàng)目
          、一個(gè)大型俄羅斯石油項(xiàng)目和支持俄羅斯能源出口的第三國實(shí)體來減少俄羅斯的能源收入。此次制裁正值美國向?yàn)蹩颂m提供大規(guī)模軍事援助之際
          ，拜登政府希望借此鞏固對烏克蘭的支持
          ，并為此后上任的特朗普政府繼續(xù)對莫斯科施壓奠定基礎(chǔ)。業(yè)內(nèi)分析指出
          ，此輪制裁將對俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成巨大壓力
          ，同時(shí)也將造成全球原油市場供應(yīng)減少，在全球能源市場造成震蕩
          。制裁消息發(fā)布當(dāng)日
          ，國際石油期貨市場價(jià)格大幅上漲至3個(gè)月來的最高水平。
          
       而繼美國宣布新制裁后
          ，歐盟六國呼吁歐盟委員會下調(diào)俄羅斯石油價(jià)格上限
          。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日，歐盟六國呼吁歐盟委員會下調(diào)七國集團(tuán)對俄羅斯石油設(shè)定的每桶60美元的價(jià)格上限
          ，認(rèn)為這將減少莫斯科的收入
          ，同時(shí)不會造成市場沖擊。俄烏沖突后
          ，七國集團(tuán)設(shè)定了對俄羅斯海運(yùn)原油以及成品油的價(jià)格上限
          ，以限制莫斯科從石油貿(mào)易中獲得的收入，從而限制該國投入至俄烏沖突中的資金
          。
          
       整體上
          ，2025年全球能源市場仍將面臨地緣政治方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，區(qū)域化
          、陣營化加深
          ，不同陣營間制裁對抗不斷。新一屆特朗普政府對委內(nèi)瑞拉制裁仍存不確定性，對伊朗或?qū)嵤└鼑?yán)厲制裁
          ，并加強(qiáng)涉伊朗次級制裁
          ，大幅沖擊伊朗石油出口，引發(fā)國際石油市場波動
          ，并將給全球經(jīng)濟(jì)帶來地緣層面的深層次影響
          。
          
03極端天氣呈現(xiàn)頻發(fā)特征，考驗(yàn)全球能源電力供應(yīng)韌性
          
       2024年
          ，全球多地遭受高溫
          、強(qiáng)降雨、洪水
          、干旱等極端天氣
            ，氣候事件達(dá)到新的危險(xiǎn)高度，使能源需求波動增大
            ，對全球能源電力系統(tǒng)的供應(yīng)韌性提出了更高要求
            。2025年，極端天氣繼續(xù)保持多發(fā)態(tài)勢
            ，未來可能更加頻發(fā)
            。為應(yīng)對氣候不確定性增加的考驗(yàn)，提升供應(yīng)韌性
          ，增強(qiáng)能源電力市場的氣候變化適應(yīng)性變得越來越重要
          。
          
       2024年，高溫
          、強(qiáng)降雨、洪水
          、干旱等極端天氣氣候事件頻發(fā)
          ，給許多國家和地區(qū)帶來嚴(yán)重影響。世界氣象組織表示
          ，近幾十年來
          ，極端天氣事件發(fā)生頻率和強(qiáng)度都在增加。
          
       在南半球
          ，干旱等極端天氣給多個(gè)國家造成困擾
          ，導(dǎo)致部分地區(qū)的水力發(fā)電受到極大沖擊。厄瓜多爾受干旱
          、電力設(shè)施老舊等因素影響
          ，持續(xù)遭遇電力危機(jī)。6月19日
          ，厄瓜多爾發(fā)生全國性大面積停電事故
          ，該國電網(wǎng)完全崩潰，約1800萬人受影響。贊比亞也遭遇了幾十年來最嚴(yán)重的干旱
          ，該國大部分水電站的發(fā)電量大幅下降
          。贊比亞約85%的電力供應(yīng)依賴水力發(fā)電，這種高度的依賴性經(jīng)常導(dǎo)致干旱期間電力供應(yīng)短缺
          。2024年
          ，厄爾尼諾現(xiàn)象引發(fā)的干旱是40年來最嚴(yán)重的一次，致使贊比亞每天停電至少12小時(shí)
          。國際能源署數(shù)據(jù)顯示
          ，全球水電年容量系數(shù)已從1990—2016年的平均38%降至2020—2022年的平均36%，這意味著全球水電每年少輸出約240太瓦時(shí)電力
            。
          
       在北半球
            ，東南亞多個(gè)國家剛?cè)胂木驮馐芰饲八从械臒崂饲忠u。美國
            、俄羅斯
            、歐洲等地都出現(xiàn)了大范圍的熱浪。高溫天氣下
            ，能源需求波動增大
            ，全球各地輸配電基礎(chǔ)設(shè)施承受著巨大的壓力，面臨的風(fēng)險(xiǎn)顯著增多
            。6月24日
            ，由于高溫天氣持續(xù)不斷，埃及將原本計(jì)劃于短期內(nèi)結(jié)束的全境停電措施延長至6月30日
            ，且每日停電時(shí)間從2小時(shí)增加至3小時(shí)
            。進(jìn)入7月，由于氣溫遠(yuǎn)高于歷史同期
            ，日本用電量快速增加
            ，且部分發(fā)電機(jī)組出現(xiàn)計(jì)劃外檢修，東京電網(wǎng)電力供需極度緊張
            ，電網(wǎng)公司發(fā)布聲明
            ，提醒消費(fèi)者提高用電效率，以降低停電風(fēng)險(xiǎn)
            。7月9日
            ，颶風(fēng)“貝利爾”登陸美國得克薩斯州，超過250萬戶家庭和企業(yè)失去電力供應(yīng)
            ，大部分停電事件發(fā)生在休斯敦和靠近風(fēng)暴中心的得州東南部地區(qū)
            。然而當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)公司CenterPoint Energy卻遲遲未能完成電力基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后修復(fù)，導(dǎo)致大面積的停電事件持續(xù)了2周以上
          。12月27日
          ，世界天氣歸因組織（World Weather Attribution）和氣候中心（Climate Central）聯(lián)合發(fā)布關(guān)于氣候風(fēng)險(xiǎn)的年度報(bào)告《當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)：2024年的極端天氣》指出，2024年，氣候變化導(dǎo)致全球平均多經(jīng)歷了41天的極端高溫
          ，創(chuàng)紀(jì)錄的高溫引發(fā)持續(xù)的熱浪
          、干旱、森林火災(zāi)
          、風(fēng)暴和洪水等災(zāi)害
          。極端天氣達(dá)到新的危險(xiǎn)高度，對全球能源電力系統(tǒng)的供應(yīng)韌性提出了更高要求
          。
          
       進(jìn)入2025年
          ，極端天氣氣候事件繼續(xù)保持多發(fā)態(tài)勢。新年伊始
          ，一場大型冬季風(fēng)暴襲擊美國多地
          ，日本東北部地區(qū)出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雪，法國
          、英國等歐洲國家遭受冬季風(fēng)暴
          ，強(qiáng)降雪、凍雨等造成部分地區(qū)交通停擺
          、電力中斷
          。以歐洲為例，該地區(qū)遭遇寒潮侵襲
          ，低于往年平均溫度的天氣狀況成為繼俄羅斯天然氣過境輸送中斷后
          ，推動歐洲天然氣價(jià)格上漲的另一個(gè)重要因素。從1月8日起
          ，隨著寒冷天氣從歐洲西北部蔓延至更多地區(qū)
          ，歐洲供暖需求和天然氣庫存消耗量進(jìn)一步攀升。高盛預(yù)計(jì)
          ，在當(dāng)前寒冷天氣情景下
            ，2025年1月份西北歐的天然氣需求增加超過1億立方米/日。而未來幾個(gè)月TTF荷蘭天然氣交易中心價(jià)格或上漲至63～84歐元/兆瓦時(shí)的范圍
            ，遠(yuǎn)高于平均天氣條件下40歐元/兆瓦時(shí)的基本情景。高盛認(rèn)為
            ，2025年3月底的庫存水平越低
            ，該地區(qū)在下一個(gè)冬天到來之前補(bǔ)貨就越困難。假設(shè)其他因素不變
            ，僅根據(jù)當(dāng)前的寒冷天氣預(yù)測
            ，2025年3月底歐洲天然氣庫存水平可能降至30%，這意味著
            ，2025年10月底的庫存水平可能降至80%以下
            ，遠(yuǎn)低于90%的滿負(fù)荷要求，這種情況將在2025年夏季造成天然氣市場2100萬立方米/日的缺口。寒潮天氣對天然氣市場沖擊加大
          ，導(dǎo)致供應(yīng)緊張
          ，短缺風(fēng)險(xiǎn)加大，進(jìn)一步暴露出當(dāng)前全球天然氣體系的脆弱
          。
          
       國際能源署在其2024年度的全球電力年中報(bào)告中
          ，對全球電力需求、電力供應(yīng)和二氧化碳排放的趨勢進(jìn)行分析后認(rèn)為
          ，由于許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行
          、電氣化進(jìn)程持續(xù)推動和極端熱浪天氣頻發(fā)，全球電力需求正以前所未有的速度攀升
          ，預(yù)計(jì)2024年增長率將達(dá)4%
          ，創(chuàng)下自2007年以來的最高年增長率（排除2010年全球金融危機(jī)后和2021年新冠疫情后的大幅反彈）。這一趨勢預(yù)計(jì)將持續(xù)至2025年
          ，保持約4%的穩(wěn)健增長
          。在熱浪襲擊下，隨著制冷需求激增
          ，電力峰值負(fù)荷飆升
          ，電力系統(tǒng)壓力大幅增加。國際能源署指出
          ，在新興經(jīng)濟(jì)體中
          ，隨著居民生活水平的提高，越來越多的家庭開始購買空調(diào)以應(yīng)對酷暑
          ，這進(jìn)一步加劇了電力需求的增長
          。目前，這些地區(qū)擁有空調(diào)的家庭比例遠(yuǎn)低于氣候條件相似的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體
          ，因此
          ，隨著空調(diào)普及率的提升，其對電力需求的影響預(yù)計(jì)將更加顯著
          。面對這一嚴(yán)峻形勢
          ，國際能源署進(jìn)一步指出，2024年和2025年的全球電力需求增長將是過去20年來最快的
          ，這充分顯示了電力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益增長的重要性
          ，同時(shí)也凸顯了嚴(yán)重?zé)崂藢﹄娏ο到y(tǒng)的巨大沖擊。為了減輕負(fù)荷影響
          ，強(qiáng)化電網(wǎng)韌性
          ，構(gòu)建能源電力市場的氣候變化適應(yīng)性至關(guān)重要。
          
04全球風(fēng)光發(fā)電迅猛增長
          ，對系統(tǒng)穩(wěn)定性提出更高要求
          
       2024年
          ，全球可再生能源裝機(jī)不斷擴(kuò)大
          ，可再生能源電力大規(guī)模接入電網(wǎng)，與此同時(shí)
          ，電力系統(tǒng)靈活性不足
          、需求響應(yīng)不足、儲能容量不足等問題進(jìn)一步顯現(xiàn)
          。2025年
          ，各國在實(shí)現(xiàn)可再生能源快速擴(kuò)張的同時(shí)，面對電力系統(tǒng)穩(wěn)定性不足挑戰(zhàn)
          ，需要更加關(guān)注電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和可再生能源并網(wǎng)
          ，通過適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管框架和市場設(shè)計(jì)推動需求響應(yīng)和儲能等解決方案的應(yīng)用。
          
       2024年
          ，全球可再生能源保持高速增長
          ，其中，陸上風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電是全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的主要力量
          。11月
          ，美國清潔能源協(xié)會發(fā)布報(bào)告稱，2024年美國大型地面光伏新增裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將超過32吉瓦
          ，相當(dāng)于2023年美國新增光伏總量
          。據(jù)能源行業(yè)智庫Ember數(shù)據(jù)，過去5年
          ，歐洲光伏裝機(jī)容量翻倍增長
          ，從2019年的127吉瓦上漲到2024年的301吉瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量從188吉瓦上漲至279吉瓦左右
          。2024年上半年
          ，歐洲風(fēng)光發(fā)電更是首超化石燃料。德國太陽能行業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示
          ，截至2024年年底
          ，德國太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量首次突破100吉瓦；2024年德國14%的用電量由太陽能系統(tǒng)提供
          ，較2023年的12%提高了2個(gè)百分點(diǎn)
          。
          
       隨著可再生能源大規(guī)模接入電網(wǎng)，電力系統(tǒng)穩(wěn)定性方面暴露的問題也越來越突出
          。
          
       一方面
          ，在風(fēng)光大發(fā)時(shí)段，許多電力市場因供應(yīng)過剩發(fā)生負(fù)電價(jià)的頻率大幅增加
          。2024年上半年，美國南加州負(fù)電價(jià)時(shí)長的比例超過20%
          ，比1年前增加了2倍多
          。在一些市場
          ，如南澳大利亞，自2023年以來
          ，約20%的時(shí)間電價(jià)為負(fù)值
          。根據(jù)歐洲輸電系統(tǒng)運(yùn)營商Entso-E收集的數(shù)據(jù)，2024年整個(gè)歐洲大陸有6%的時(shí)間電力批發(fā)價(jià)格為零或負(fù)值
          ，這一比例較2023年的2.2%和2022年的0.3%大幅上升
          。在可再生能源電力占比較大的交易市場，上述數(shù)字甚至要更高
          ，如荷蘭為8%
          、芬蘭為11%、西班牙為12%
          。另據(jù)歐洲電力交易所數(shù)據(jù)
          ，2024年多個(gè)國家負(fù)電價(jià)時(shí)長創(chuàng)紀(jì)錄，其中德國負(fù)電價(jià)時(shí)長達(dá)468小時(shí)
          ，同比增加60%
          ；法國負(fù)電價(jià)時(shí)長翻了一倍，至356小時(shí)
          ；西班牙則首次出現(xiàn)負(fù)電價(jià)現(xiàn)象
          ，全年累計(jì)247小時(shí)。從目前負(fù)電價(jià)頻次來看
          ，負(fù)電價(jià)經(jīng)常出現(xiàn)在光照充足
          、風(fēng)力強(qiáng)勁的白天，同期水力發(fā)電量也處于高位
          ，如果疊加需求低谷期
          ，負(fù)電價(jià)幾乎不可避免。隨著可再生能源裝機(jī)繼續(xù)擴(kuò)張
          ，負(fù)電價(jià)時(shí)段所占比例還會進(jìn)一步增長
          。
          
       另一方面，在風(fēng)光出力不足時(shí)段
          ，電力市場也極易出現(xiàn)價(jià)格的大幅波動
          。2024年底，歐洲主要電力市場平均電價(jià)超過100歐元/兆瓦時(shí)
          。在德國等國
          ，電價(jià)飆升現(xiàn)象十分明顯。12月11日
          ，由于預(yù)計(jì)風(fēng)力發(fā)電水平將遠(yuǎn)低于季節(jié)性正常水平
          ，德國日前每小時(shí)電價(jià)在拍賣中飆升至18年來的新高936.28歐元/兆瓦時(shí)；法國平均日前現(xiàn)貨價(jià)格則創(chuàng)下21個(gè)月新高
          ，達(dá)到173.13歐元/兆瓦時(shí)
          ，低溫
          、強(qiáng)勁的出口需求和低風(fēng)力等因素促使法國啟動了多個(gè)燃油發(fā)電廠；西班牙現(xiàn)貨電力也飆升至21個(gè)月來最高水平
          ，達(dá)到177.38歐元/兆瓦時(shí)
          ；意大利現(xiàn)貨電價(jià)創(chuàng)下兩年新高，超過180歐元/兆瓦時(shí)
          ，為2022年12月以來的最高水平
          ，漲幅15%。電價(jià)的爆發(fā)式上漲
          ，除了嚴(yán)寒天氣的影響外
          ，主要是由于可再生能源供應(yīng)緊張，風(fēng)速降低致使風(fēng)電發(fā)電量銳減
          ，太陽能發(fā)電也受到極大影響
          。以往德國靠核電站提供調(diào)峰電力，平衡風(fēng)能和太陽能發(fā)電的波動性
          。德國自2023年4月關(guān)閉了境內(nèi)最后運(yùn)行的3座核電站后
          ，再遇到冬季極寒天氣時(shí)，就需從其他國家購買電力來平衡電力系統(tǒng)
          ，從而帶動挪威
          、瑞典、法國等國家電力價(jià)格跟漲
          。而冬季氣候引起的可再生能源出力不足
          ，在其他各國多多少少都存在著，這就造成多國電價(jià)創(chuàng)歷史新高
          。無論是可再生能源大發(fā)
            ，還是出力不足，所引發(fā)的問題都足以說明
            ，目前電力系統(tǒng)靈活性不足
            、需求響應(yīng)不足和儲能容量不足，電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性亟待提升
            。
          
       進(jìn)入2025年
            ，在全球能源轉(zhuǎn)型的大背景下，全球可再生能源發(fā)電將繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭
            。第三方市場機(jī)構(gòu)集邦咨詢新能源研究中心近日發(fā)布報(bào)告稱
            ，預(yù)計(jì)2025年全球光伏新增裝機(jī)將達(dá)596吉瓦，同比增長6.0%
            。中
            、歐、美三大主流增量市場占比下降
            ，東南亞
          、拉美
          、中東等新興市場表現(xiàn)亮眼，為全球光伏裝機(jī)增長注入新動力
          。
          
       國際能源署在其2024年9月發(fā)布的《可再生能源2024》報(bào)告中預(yù)測，隨著太陽能的快速部署
          ，到2030年
          ，全球可再生能源將大幅增長5500吉瓦，新增裝機(jī)大致相當(dāng)于中國
          、歐盟
          、印度和美國目前發(fā)電能力之和，全球裝機(jī)總量將較2022年增長1.7倍
          ，接近《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）設(shè)定的2倍增長目標(biāo)
          。從國別看，中國將鞏固其領(lǐng)導(dǎo)地位
          ，到2030年將占全球可再生能源裝機(jī)容量近60%
          。根據(jù)目前的市場趨勢和政策部署，到2030年
          ，中國將占全球可再生能源新增裝機(jī)容量近一半
          ，裝機(jī)總量將占全球近60%。雖然中國新增可再生能源裝機(jī)量最大
          ，但印度的增長速度在幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中最快
          。從技術(shù)看，到2030年
          ，太陽能光伏將占全球可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)容量的80%
          。增長主要來自新建大型太陽能發(fā)電廠，以及公司和家庭屋頂太陽能安裝
          。盡管面臨持續(xù)挑戰(zhàn)
          ，風(fēng)能行業(yè)將迎來復(fù)蘇，2024年至2030年裝機(jī)容量擴(kuò)張速度將比2017—2023年期間翻一番
            。在幾乎所有國家
            ，風(fēng)能和光伏發(fā)電都是發(fā)電裝機(jī)容量增長的最廉價(jià)選擇。
          
       各國在實(shí)現(xiàn)可再生能源快速擴(kuò)張的同時(shí)
            ，仍將面臨電力系統(tǒng)靈活性
            、供應(yīng)鏈安全以及政策不確定性等挑戰(zhàn)。國際能源署指出
            ，需要更加關(guān)注電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和可再生能源并網(wǎng)
            。預(yù)計(jì)到2030年，可再生能源將占全球發(fā)電量近一半
            ，僅風(fēng)能和光伏在全球發(fā)電量中占比就將翻一番達(dá)到30%
            。光伏發(fā)電將超過水電和風(fēng)電成為第一大可再生能源電力來源
            。風(fēng)光發(fā)電量不斷增加將導(dǎo)致棄風(fēng)棄光率上升，電力系統(tǒng)靈活性需求日益增長
            。各國政府需要加大力度
            ，將波動性可再生能源安全整合到電力系統(tǒng)中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注可再生能源整合措施
            ，如提高電力系統(tǒng)靈活性等
            。為此，國際能源署建議減少政策不確定性并簡化許可流程
            ，到2030年建成和改造2500萬千米電網(wǎng)
            ，并將儲能裝機(jī)容量增至1500吉瓦。
          
05國際貿(mào)易環(huán)境持續(xù)惡化
            ，各國新能源競爭將愈發(fā)激烈
          
       2024年
            ，全球圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的貿(mào)易格局不斷調(diào)整，各國在新能源領(lǐng)域的競爭愈發(fā)激烈
            。與此同時(shí)
            ，國際貿(mào)易環(huán)境持續(xù)惡化，多國實(shí)施嚴(yán)苛的貿(mào)易壁壘措施
          ，希望通過提高關(guān)稅來增強(qiáng)自己國內(nèi)生產(chǎn)商的競爭力
          。2025年，光伏和風(fēng)電制造競賽仍在繼續(xù)
          ，但形勢正發(fā)生變化
          ，全球新能源產(chǎn)業(yè)面臨更大的不確定性。
          
       2024年
          ，各國加速清潔能源產(chǎn)業(yè)布局
          ，根據(jù)國際能源署2024年6月發(fā)布的《世界能源投資2024》報(bào)告，2024年
          ，全球能源投資預(yù)計(jì)將超過3萬億美元
          ，其中約2萬億美元用于清潔能源技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施。自2020年以來
          ，對清潔能源的投資呈加速增長趨勢
          ，可再生能源、電網(wǎng)和儲能的支出已經(jīng)超過了對石油
          、天然氣和煤炭的總支出
          。
          
       2024年5月，歐盟理事會正式通過《凈零工業(yè)法案》
          。該法案提出綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)
          ，包括到2030年歐盟太陽能板、風(fēng)力渦輪機(jī)、電池和熱泵等凈零技術(shù)產(chǎn)品的本土制造產(chǎn)能應(yīng)達(dá)到設(shè)施部署需求的40%
          ，到2040年歐盟凈零技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)能應(yīng)達(dá)到全球總產(chǎn)能的15%
          ，并通過贈款、貸款和其他資助機(jī)制提供財(cái)政支持
          ，以促進(jìn)清潔技術(shù)和制造能力的研究
          、開發(fā)和部署，這是對美國此前通過的《通脹削減法案》的直接回應(yīng)
          。隨著美國《通脹削減法案》和歐盟《凈零工業(yè)法案》持續(xù)落地
            ，全球主要經(jīng)濟(jì)體圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的貿(mào)易格局不斷調(diào)整，各國在新能源領(lǐng)域的競爭愈發(fā)激烈
            。
          
       與此同時(shí)，國際貿(mào)易環(huán)境持續(xù)惡化
            ，多國實(shí)施嚴(yán)苛的貿(mào)易壁壘措施
            ，希望通過提高關(guān)稅來增強(qiáng)自己國內(nèi)生產(chǎn)商的競爭力。國際能源署在其2024年10月發(fā)布的《世界能源展望2024》報(bào)告中指出
          ，自2020年以來
          ，全球已出臺近200項(xiàng)影響清潔能源技術(shù)的貿(mào)易措施，其中大部分是限制性措施
          ，而在此之前的5年只出臺了40項(xiàng)
          。尤其是2024年以來，以美歐等國為代表
          ，多個(gè)經(jīng)濟(jì)體以影響國家安全
          、碳排放超標(biāo)、政府補(bǔ)貼扭曲市場等為由
          ，頻頻打壓中國電動汽車
          、動力電池、光伏等行業(yè)
          。
          
       2024年1月中下旬
          ，美國國會通過法案，規(guī)定美國國防部將自2027年10月起禁止從寧德時(shí)代
          、比亞迪
          、億緯鋰能、國軒高科
          、遠(yuǎn)景能源和海辰儲能這6家中企頭部鋰電企業(yè)購買電池
          。3月，土耳其
          、印度均發(fā)布通告
          ，對部分特定中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品加征關(guān)稅。4月，歐盟更新所謂“中國經(jīng)濟(jì)扭曲報(bào)告”
          ，稱中國光伏
          、風(fēng)電、電動汽車等新能源產(chǎn)業(yè)存在國企占比高
          、政府干預(yù)多等問題
          ，并因此形成“市場扭曲”；與此同時(shí)
          ，美國財(cái)長耶倫關(guān)于中國新能源產(chǎn)能過剩的言論不斷發(fā)酵
          。5月，美國宣稱將對一系列中國商品加征關(guān)稅
          ，新措施將影響價(jià)值180億美元自中國進(jìn)口的商品
          ，作為中國出口“新三樣”，電動汽車
          、鋰電池
          、太陽能電池等新能源產(chǎn)品均在此次美國提高關(guān)稅的產(chǎn)品清單上。6月初
          ，美國對東南亞四國光伏產(chǎn)品的“反規(guī)避”關(guān)稅豁免結(jié)束
          ，中企在東南亞的龐大光伏產(chǎn)能遭遇重大打擊，市場一度傳出部分企業(yè)東南亞工廠停工停產(chǎn)撤離的消息
          。10月
          ，歐盟委員會發(fā)布消息稱，決定從當(dāng)月起對從中國進(jìn)口的電動汽車征收為期5年的最終反補(bǔ)貼稅
          ，稅率最高達(dá)35.3%
          。11月，美國商務(wù)部初裁擬定對東南亞四國光伏電池
          、組件征收反補(bǔ)貼
          、反傾銷稅，其中反傾銷稅率較重
          ，中企東南亞產(chǎn)能需承擔(dān)的稅率分布在21.31%～271.28%之間
          。12月，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布聲明稱
          ，將依據(jù)“301條款”
          ，提高對自中國進(jìn)口的太陽能硅片、多晶硅和部分鎢產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅
          。其中
          ，太陽能多晶硅和硅片的稅率將提高至50%，部分鎢產(chǎn)品的稅率將提高至25%
          。這些關(guān)稅上調(diào)措施將于2025年1月1日生效
          。算上此前9月27日已生效的將中國太陽能光伏電池及組件出口關(guān)稅上調(diào)至50%的措施
          ，中國全球產(chǎn)能占比超八成的光伏四大主材產(chǎn)品，在世界第二大光伏市場都將面臨至少50%的高額關(guān)稅
          。雖然自2011年美國針對中國光伏發(fā)起“雙反”調(diào)查以來
          ，中國企業(yè)直接向美國出口光伏產(chǎn)品的模式幾乎處于停擺狀態(tài)，但新一輪“301關(guān)稅”還是折射出貿(mào)易環(huán)境日益嚴(yán)苛的現(xiàn)狀
          。
          
       進(jìn)入2025年
          ，特朗普已于1月20日宣誓就任美國總統(tǒng)，開啟特朗普2.0時(shí)代
          ，讓全球新能源產(chǎn)業(yè)面臨更大的不確定性
          。國際能源署在其發(fā)布的《可再生能源2024》報(bào)告中指出，光伏和風(fēng)電制造競賽仍在繼續(xù)
          ，但形勢正發(fā)生變化
          。預(yù)計(jì)到2030年，中國仍將保持全球80%以上的光伏制造能力
          ，但印度和美國的太陽能光伏產(chǎn)能將增加2倍
          ，使供應(yīng)更加多元化；但美國太陽能電池板的生產(chǎn)成本是中國的3倍
          ，印度則是中國的2倍。因此
          ，決策者應(yīng)考慮平衡本地制造的額外成本和收益
          ，同時(shí)權(quán)衡就業(yè)和能源安全等關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)
          。
          
06全球氣候治理曲折前行
          ，碳定價(jià)約束作用進(jìn)一步凸顯
          
       2024年，應(yīng)對氣候變化的國際談判日趨激烈
          ，全球主要地區(qū)圍繞氣候變化不斷豐富和完善碳政策體系
          ，碳減排要求日趨嚴(yán)格
          。2025年，美國氣候政策的搖擺不定為未來全球氣候治理帶來較大不確定性
          ，而圍繞碳定價(jià)問題的國際競合也日趨復(fù)雜
          ，碳稅等碳定價(jià)政策對能源發(fā)展的約束作用將進(jìn)一步凸顯，并對國際貿(mào)易
          、投資
          、產(chǎn)業(yè)競爭力以及氣候、能源治理等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響
          。
          
       2024年
          ，應(yīng)對氣候變化的國際談判日趨激烈，全球主要地區(qū)圍繞氣候變化不斷豐富和完善碳政策體系
          ，碳減排要求日趨嚴(yán)格
          。2024年11月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫召開。盡管大會在氣候融資方面的談判結(jié)果未達(dá)預(yù)期
          ，但最終達(dá)成包括完善國際碳市場機(jī)制運(yùn)行細(xì)則等系列重要決定
          ，為應(yīng)對全球氣候變化、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了更加明確的方向和支持框架
          。具體來看
          ，COP29通過了《巴黎協(xié)定》第六條的實(shí)施細(xì)則，特別是第六條第四款
          ，創(chuàng)建一個(gè)由聯(lián)合國直接監(jiān)督管理的全球碳市場機(jī)制
          。這一機(jī)制允許各國通過雙邊或多邊協(xié)議相互交易減排量和排放許可指標(biāo)，這些交易信用被稱為國際轉(zhuǎn)移減排成果（ITMOs）
          。此外
          ，第六條第四款還明確了避免雙重計(jì)算的原則，確保一個(gè)國家出售減排指標(biāo)后不能再使用
          。這些規(guī)定為國際碳市場的健康發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)
          。
          
       全球碳市場覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。據(jù)國際碳行動伙伴組織（ICAP）統(tǒng)計(jì)
          ，截至2024年1月
          ，全球范圍內(nèi)已有36個(gè)碳市場正在運(yùn)行（較10年前增長了1倍），有14個(gè)碳市場正在建設(shè)中
          ，另有8個(gè)司法管轄區(qū)正在考慮建設(shè)碳市場
          ，36個(gè)正在運(yùn)行的碳交易體系覆蓋溫室氣體排放量99億噸，占全球溫室氣體排放量的18%（較10年前增長了1倍）
          。這些正在運(yùn)行碳市場的司法管轄區(qū)占全球GDP的58%
          ，覆蓋世界人口的三分之一。過去10年間
          ，全球碳價(jià)大幅增長
          ，2023年碳市場覆蓋的排放中，約三分之二排放的平均價(jià)格低于10美元
          ；六分之一為10～70美元
          ；另外六分之一高于70美元（集中在歐盟和瑞士）。
          
       越來越多的國家和地區(qū)將碳交易作為實(shí)現(xiàn)其減排目標(biāo)的核心政策工具
          。歐盟自2024年1月1日起將航運(yùn)業(yè)納入歐盟碳排放交易體系（EU ETS）管控范圍
          ，涉及約2200家航運(yùn)公司，0.85億噸二氧化碳當(dāng)量
          ，歐盟碳市場正式擴(kuò)容
          。中國碳足跡管理體系建設(shè)不斷提速。2024年5月
          ，生態(tài)環(huán)境部會同15個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》提出
          ，到2027年碳足跡管理體系初步建立
            ；到2030年碳足跡管理體系更加完善，應(yīng)用場景更加豐富
            。此外
            ，產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、因子數(shù)據(jù)庫與碳標(biāo)識認(rèn)證制度逐步與國際接軌
            ，實(shí)質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國際規(guī)則制定
            。
          
       進(jìn)入2025年，特朗普再度回歸對美國氣候和能源政策產(chǎn)生重大影響
            。2025年1月20日
            ，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布美國將退出應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》
            ，未來幾年
            ，氣候變化議題將不再是美國政府優(yōu)先事項(xiàng)，美國氣候政策的搖擺不定將為未來全球氣候治理帶來更大不確定性
            。而與此同時(shí)
            ，圍繞碳定價(jià)問題的國際競合也日趨復(fù)雜，碳定價(jià)正在由國內(nèi)政策向貿(mào)易政策
            、由單純應(yīng)對氣候變化問題向全方位國際競爭博弈不斷延伸
            ，對國際貿(mào)易、投資
            、產(chǎn)業(yè)競爭力以及氣候
          、能源治理等帶來深遠(yuǎn)影響。
          
       以歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制為例
          ，碳稅等碳定價(jià)政策對能源行業(yè)發(fā)展的約束作用將進(jìn)一步加強(qiáng)。碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制已于2023年10月啟動
          ，并將于2026年正式實(shí)施
          ，2034年全面運(yùn)行。雖然碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制在實(shí)施初期僅涉及水泥
          、電力
          、化肥、鋼鐵
          、鋁和氫等產(chǎn)品
          ，但影響了全球新能源企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的路徑。一方面
          ，鋼鐵和鋁等產(chǎn)品是新能源汽車的主要材料
          ，隨著在歐盟的投資項(xiàng)目投產(chǎn)，相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口需求增加
          ，碳關(guān)稅將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本
          。另一方面
          ，考慮到歐盟此前發(fā)布的《關(guān)鍵原材料法案》對新能源汽車的關(guān)鍵原材料和回收材料提出了限制性要求，要求歐盟市場上投放的關(guān)鍵原材料提供環(huán)境足跡聲明
          ，《新電池法案》則對電池及其回收利用提出了更高的要求
          ，將碳足跡作為能否進(jìn)入歐盟的重要指標(biāo)。未來歐盟或?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制覆蓋的行業(yè)范圍
          、出臺相似政策
          ，對電池、新能源汽車及其關(guān)鍵原材料進(jìn)口征收碳關(guān)稅
          。隨著越來越多碳排放約束政策的實(shí)施
          ，碳排放強(qiáng)度較高的企業(yè)將面臨更大的成本壓力，為此能源企業(yè)需要積極尋求更合理的產(chǎn)業(yè)布局與國際合作
            ，推動低碳技術(shù)創(chuàng)新升級
            ，以減少合規(guī)成本。
          
07相關(guān)建議
          
       我國已深度融入全球市場
            ，作為最大的化石能源進(jìn)口國和可再生能源投資國
            ，面對復(fù)雜多變的國際能源形勢，須未雨綢繆做好應(yīng)對
            。
          
       一是持續(xù)關(guān)注烏克蘭危機(jī)
            、新一輪巴以沖突等重大地緣政治事件的走向，及時(shí)研判可能帶來的后果及影響
            。地緣政治對抗目前來看是全球能源安全主要風(fēng)險(xiǎn)源之一
            ，地緣政治事件的爆發(fā)在很大程度上重塑了區(qū)域乃至全球的能源貿(mào)易格局，同時(shí)也是全球能源供應(yīng)緊張及化石能源價(jià)格劇烈波動的最大推手
            。作為世界上最大的石油
            、天然氣等化石能源的進(jìn)口國，我國應(yīng)持續(xù)鞏固能源安全基礎(chǔ)
            ，健全能源應(yīng)急體系和儲備體系
            ，確保能源供應(yīng)保持合理的彈性裕度，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性
            ，降低國際能源市場供應(yīng)短缺和價(jià)格動蕩對我國國內(nèi)發(fā)展的影響
            。
          
       二是持續(xù)關(guān)注極端天氣事件及風(fēng)光等新能源大規(guī)模并網(wǎng)帶來的電力安全風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或影響電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的重大突發(fā)事件
          。我國擁有全球規(guī)模最大的電網(wǎng)
          、全球最高輸電電壓等級、最長特高壓輸電線路
          、最大新能源并網(wǎng)規(guī)模
          ，加強(qiáng)電力安全保障至關(guān)重要。應(yīng)推動火電低碳可持續(xù)發(fā)展
          ，加大電網(wǎng)建設(shè)投資
          ，培育源網(wǎng)荷儲互動新模式
          ，增強(qiáng)可再生能源的電網(wǎng)友好性和供需實(shí)時(shí)平衡能力，全力做好電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)
          。
          
       三是持續(xù)關(guān)注特朗普第二任期內(nèi)美國能源
          、環(huán)境等政策導(dǎo)向，特朗普推行的政策舉措可能有利于美國本土油氣行業(yè)的發(fā)展
          ，增加美國在全球油氣市場中的話語權(quán)
          ，但卻未必利好全球能源轉(zhuǎn)型。特朗普政府是否對華繼續(xù)加征關(guān)稅
          ，值得國內(nèi)企業(yè)高度關(guān)注
          。應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易談判和政策溝通，降低國際貿(mào)易壁壘
          ，引導(dǎo)中資企業(yè)提升自身的全球化能力
          ，突破各種貿(mào)易壁壘、障礙和高墻
          ，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案
          ，加大特定地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判力度，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略
          ，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)
          。
          
       四是持續(xù)關(guān)注全球氣候治理新進(jìn)展，如各個(gè)國家或地區(qū)在碳市場建設(shè)與完善
          、新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
          、技術(shù)創(chuàng)新等方面出臺的政策及相關(guān)進(jìn)展。作為世界上最大的新能源
          、可再生能源生產(chǎn)和出口國
          ，我國應(yīng)基于國際市場形勢，積極開展深度的供應(yīng)鏈合作
          ，加速全球化布局
          ，建立更具韌性的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)能合作
          、科技交流、能源投融資和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)
          ，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)良性競爭
          ，推動包容、公正
          、穩(wěn)健的能源轉(zhuǎn)型
          。
          


      
          
           
         
         
         
      
          
   
          

    
          
  
          
  

          
  
          
    
          
      
          
        公司總部
        地址：湖北省武漢市武昌區(qū)徐東二路
          電話：027-88933327          
        
        武漢華電科儀電氣有限責(zé)任公司生產(chǎn)基地
        地址：湖北省武漢市東西湖區(qū)金潭路2號
          電話：027-88933327          
        
      
          
      
      
      
    
          
    
    
    
    
    
    
    
    
          
      
          
        
            
          
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