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江蘇:適時(shí)明確分布式自用比例 全額上網(wǎng)按集中式備案
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更新時(shí)間:2025-04-15 點(diǎn)擊次數(shù):
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大力發(fā)展
虛擬電廠
提升
源網(wǎng)荷儲(chǔ)
協(xié)同互動(dòng)水平
——《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀
袁偉 凡鵬飛
(電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院)
黨的二十屆三中全會(huì)提出,要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制
,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能
,發(fā)展以高技術(shù)
、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力
。虛擬電廠作為電力領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表
,在電力系統(tǒng)中的功能定位不斷明確、應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)豐富
,逐步成為推動(dòng)構(gòu)建
新型電力系統(tǒng)
、提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力的重要手段。近日
,我國(guó)首個(gè)虛擬電廠領(lǐng)域?qū)m?xiàng)政策文件《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)
,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式印發(fā),《意見(jiàn)》明確了虛擬電廠的定義和功能
,進(jìn)一步理順了虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理
、接入調(diào)用機(jī)制、參與市場(chǎng)機(jī)制等關(guān)鍵問(wèn)題
,對(duì)于凝聚行業(yè)共識(shí)
、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義
。
一、加快發(fā)展虛擬電廠具有重要意義
(一)有利于改善電力系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)度模式
。虛擬電廠利用“云大物移智鏈邊”等先進(jìn)信息數(shù)字技術(shù)
,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析電力系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)與需求變化,精準(zhǔn)調(diào)控各類(lèi)聚合資源運(yùn)行情況
,提升電網(wǎng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性
,推動(dòng)電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行管理從單一、被動(dòng)的傳統(tǒng)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同
、主動(dòng)的智慧模式
。
(二)有利于緩解電力供需矛盾,支撐電力安全保供
。當(dāng)前
,電力系統(tǒng)面臨的安全穩(wěn)定運(yùn)行挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻,極端天氣或發(fā)電側(cè)出力不足情況時(shí)有發(fā)生
,系統(tǒng)對(duì)需求側(cè)調(diào)節(jié)能力的開(kāi)發(fā)有著迫切需求
。虛擬電廠將單體容量小、分布散的需求側(cè)資源“化零為整
、聚沙成塔”
,通過(guò)參與現(xiàn)貨、輔助服務(wù)
、需求響應(yīng)交易等實(shí)現(xiàn)價(jià)值發(fā)現(xiàn)和傳導(dǎo)
,能夠在電力供需平衡困難時(shí)實(shí)現(xiàn)高效率、成規(guī)
?焖夙憫(yīng)
,提升電力系統(tǒng)安全裕度,豐富電力安全保供手段
。
(三)有利于促進(jìn)新能源消納
,推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)十余年的大力發(fā)展
,我國(guó)風(fēng)光新能源實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)
。為促進(jìn)大規(guī)模新能源消納,需要源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度協(xié)同
。虛擬電廠在先進(jìn)數(shù)字化技術(shù)加持下
,一方面可以挖掘負(fù)荷側(cè)的調(diào)節(jié)能力,助力大電網(wǎng)平衡
,減少棄風(fēng)
、棄光現(xiàn)象,促進(jìn)集中式新能源通過(guò)大電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)廣域高效配置;另一方面
,可以引導(dǎo)聚合用戶(hù)側(cè)各類(lèi)資源與配電網(wǎng)運(yùn)行有機(jī)協(xié)同
,提升分布式新能源就近消納水平。
(四)有利于創(chuàng)新能源電力新業(yè)態(tài)
,加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力
。能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)
。虛擬電廠是跨領(lǐng)域跨行業(yè)融合的代表性業(yè)態(tài)
,一方面,伴隨著電力市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)
,虛擬電廠充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和平臺(tái)作用
,為海量小規(guī)模、無(wú)法獨(dú)立參與電力市場(chǎng)的分布式電源
、可調(diào)節(jié)負(fù)荷
、儲(chǔ)能等提供參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),為電力市場(chǎng)培育新型經(jīng)營(yíng)主體
,為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)帶來(lái)商業(yè)機(jī)遇
;另一方面,能夠促進(jìn)先進(jìn)能源技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)深度融合
,加快電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程
,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展。
二
、我國(guó)虛擬電廠發(fā)展仍面臨多重制約
(一)虛擬電廠定義尚未達(dá)成共識(shí)
。
從《虛擬電廠管理規(guī)范》《虛擬電廠資源配置與評(píng)估技術(shù)規(guī)范》和《虛擬電廠第1部分:架構(gòu)和功能要求》等標(biāo)準(zhǔn)看,國(guó)內(nèi)外對(duì)于虛擬電廠的定義尚未達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)
,在虛擬電廠的角色定位
、資源范圍和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)等方面存在差異,虛擬電廠的定義有待進(jìn)一步規(guī)范
。
(二)虛擬電廠商業(yè)模式單一,參與市場(chǎng)機(jī)制不健全
。目前我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)
、輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)展不一,特別是在現(xiàn)貨市場(chǎng)非試點(diǎn)地區(qū)
,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)則機(jī)制尚不成熟
,虛擬電廠參與市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、調(diào)度運(yùn)行管理和交易機(jī)制尚不完善
,進(jìn)一步限制了虛擬電廠在電力市場(chǎng)的功能發(fā)揮
,影響虛擬電廠的盈利能力和市場(chǎng)參與積極性。當(dāng)前大多數(shù)虛擬電廠僅通過(guò)參與需求響應(yīng)獲取利益,虛擬電廠參與現(xiàn)貨
、輔助服務(wù)市場(chǎng)仍屬于試點(diǎn)階段
,虛擬電廠商業(yè)模式較為單一。
(三)虛擬電廠安全運(yùn)行水平有待提升
。
虛擬電廠聚合資源涉及主體眾多
,調(diào)節(jié)能力波動(dòng)性大,受網(wǎng)絡(luò)通信
、運(yùn)營(yíng)能力等影響
,虛擬電廠在發(fā)生系統(tǒng)故障、安全事件
、大規(guī)模攻擊以及極端情況下
,其調(diào)節(jié)穩(wěn)定性難以滿(mǎn)足系統(tǒng)安全運(yùn)行需求。此外
,在虛擬電廠運(yùn)行期間
,數(shù)據(jù)層面可能面臨表后資源數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性、敏感信息數(shù)據(jù)泄露
、被篡改以及黑客攻擊等安全風(fēng)險(xiǎn)
,物聯(lián)網(wǎng)層面也可能面臨惡意設(shè)備接入、異常行為監(jiān)測(cè)等安全威脅
。
(四)虛擬電廠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定滯后
。
現(xiàn)階段我國(guó)虛擬電廠標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全,涉及平臺(tái)建設(shè)
、入網(wǎng)檢測(cè)
、運(yùn)行調(diào)控等部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)有缺項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)度與虛擬電廠發(fā)展速度不匹配
。如我國(guó)僅有《虛擬電廠資源配置與評(píng)估技術(shù)規(guī)范》和《虛擬電廠管理規(guī)范》兩項(xiàng)虛擬電廠國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
,《虛擬電廠技術(shù)導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍在起草中,暫無(wú)正式發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
。此外
,部分地區(qū)還沒(méi)有出臺(tái)虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理規(guī)范,虛擬電廠在建設(shè)
、接網(wǎng)
、參與運(yùn)行等方面的管理流程不清晰。
三
、《意見(jiàn)》為新時(shí)期推動(dòng)虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰指引
《意見(jiàn)》充分考慮發(fā)展虛擬電廠的重要意義
,從有效解決制約虛擬電廠發(fā)展面臨的瓶頸出發(fā),在定義內(nèi)涵
、商業(yè)模式
、建設(shè)管理、接入調(diào)用、市場(chǎng)機(jī)制
、安全運(yùn)行
、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面進(jìn)一步明確了相關(guān)要求。
(一)進(jìn)一步明確虛擬電廠的定義內(nèi)涵
。
《意見(jiàn)》充分考慮國(guó)內(nèi)外對(duì)虛擬電廠定義認(rèn)知的差異
,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,明確提出虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)
,運(yùn)用現(xiàn)代信息通信
、系統(tǒng)集成控制等技術(shù),聚合分布式電源
、可調(diào)節(jié)負(fù)荷
、儲(chǔ)能等需求側(cè)各類(lèi)分散資源的電力運(yùn)行組織模式。這里的分布式電源既包括分布式光伏和分散式風(fēng)電
,還可以是地?zé)崮
、氫能、生物質(zhì)能
、分布式燃?xì)鈾C(jī)組等其他類(lèi)型的分布式電源
。從《意見(jiàn)》給出的虛擬電廠功能定位看,虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商在聚合資源的同時(shí)還要關(guān)注聚合資源的靈活調(diào)節(jié)能力
,只有這樣才能確保虛擬電廠發(fā)揮其重要作用
。
(二)進(jìn)一步明確虛擬電廠的商業(yè)模式。
《意見(jiàn)》明確提出虛擬電廠的主要商業(yè)模式是參與電力市場(chǎng)交易
,包括參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)
、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng),還可以通過(guò)參與需求響應(yīng)獲得一定補(bǔ)償
。同時(shí)
,虛擬電廠作為新業(yè)態(tài),可以通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展
。為此
,《意見(jiàn)》充分考慮虛擬電廠資源多樣性和技術(shù)先進(jìn)性等特征,明確提出了虛擬電廠可以開(kāi)展的增值業(yè)務(wù)范圍
,包括提供節(jié)能服務(wù)
、開(kāi)展能源數(shù)據(jù)分析、開(kāi)展能源解決方案設(shè)計(jì)
、提供碳交易服務(wù)等,這對(duì)于虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商拓寬收益渠道具有重要作用
,也提供了政策依據(jù)
。
(三)進(jìn)一步明確虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制。
《意見(jiàn)》提出由各省級(jí)能源主管部門(mén)牽頭組織制定本地的虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理辦法,目的就是統(tǒng)一省內(nèi)的建設(shè)運(yùn)行管理規(guī)范
,為虛擬電廠項(xiàng)目建設(shè)
、接入管理、系統(tǒng)調(diào)試
、能力檢測(cè)和上線運(yùn)行等提供清晰流程指引
,降低虛擬電廠的建設(shè)運(yùn)行管理成本。
(四)進(jìn)一步明確虛擬電廠接入調(diào)用機(jī)制
。目前虛擬電廠參與電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場(chǎng)交易接入平臺(tái)較多
,且尚未達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)。為此
,《意見(jiàn)》提出虛擬電廠可根據(jù)參與業(yè)務(wù)的技術(shù)要求
、電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程及運(yùn)行管理要求,按需選擇接入電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)或新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)
。對(duì)于參與現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)的虛擬電廠
,《意見(jiàn)》提出虛擬電廠應(yīng)接入電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng),這主要考慮這兩類(lèi)市場(chǎng)對(duì)于實(shí)時(shí)調(diào)度要求較高
,直接與電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)接可以更好保障實(shí)時(shí)調(diào)度指令的下達(dá)和執(zhí)行
。對(duì)于參與需求響應(yīng)的虛擬電廠,考慮到需求響應(yīng)主要由電力負(fù)荷管理中心組織開(kāi)展
,此類(lèi)虛擬電廠應(yīng)接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)
。此外,從適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)電價(jià)機(jī)制出發(fā)
,《意見(jiàn)》明確了虛擬電廠聚合資源原則上應(yīng)位于同一市場(chǎng)出清節(jié)點(diǎn)下
,但也考慮了我國(guó)目前電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際情況,在過(guò)渡期和市場(chǎng)機(jī)制允許的情況下
,可以跨節(jié)點(diǎn)聚合資源
,這不僅有利于我國(guó)虛擬電廠在短期內(nèi)迅速做大做強(qiáng),還可以確保其適應(yīng)未來(lái)電力市場(chǎng)發(fā)展需求
。
(五)進(jìn)一步明確虛擬電廠參與電力市場(chǎng)機(jī)制
。
《意見(jiàn)》重點(diǎn)對(duì)虛擬電廠參與電能量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行了完善。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面
,《意見(jiàn)》提出各地要細(xì)化明確虛擬電廠參與各類(lèi)電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件
,從而更好適應(yīng)本地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展和虛擬電廠發(fā)展實(shí)際情況。在參與電能量市場(chǎng)方面
,《意見(jiàn)》明確提出要推動(dòng)虛擬電廠以資源聚合整體參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)交易
,有利于虛擬電廠充分發(fā)揮整體的調(diào)節(jié)能力及協(xié)調(diào)控制功能。在參與輔助服務(wù)市場(chǎng)方面
,部分調(diào)節(jié)資源聚合成虛擬電廠后
,參與調(diào)峰等輔助服務(wù)市場(chǎng)的限價(jià)區(qū)間與獨(dú)立參與市場(chǎng)的限價(jià)區(qū)間存在差異
,為此《意見(jiàn)》提出要公平設(shè)定各類(lèi)輔助服務(wù)品種申報(bào)價(jià)格上限,不應(yīng)對(duì)各類(lèi)主體設(shè)立不同上限
,這有利于提升各類(lèi)資源參與虛擬電廠聚合的積極性
。
(六)進(jìn)一步明確虛擬電廠提升安全運(yùn)行水平的要求。
考慮虛擬電廠在安全運(yùn)行方面面臨的困難和挑戰(zhàn)
,《意見(jiàn)》從內(nèi)外部?jī)蓚(gè)層面提出了提升虛擬電廠安全運(yùn)行水平的相關(guān)要求
。在參與電力系統(tǒng)運(yùn)行方面,從做好涉網(wǎng)安全管理
、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)
、加強(qiáng)應(yīng)急模擬演練、加強(qiáng)信息報(bào)送等方面
,提出了具體舉措
,這有助于確保電力調(diào)度機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握虛擬電廠資源信息和運(yùn)行信息,提升虛擬電廠在電網(wǎng)發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)能力
。在內(nèi)部運(yùn)行方面
,《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了虛擬電廠及各分散資源應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全運(yùn)行責(zé)任,這有助于做好與大電網(wǎng)的安全責(zé)任劃分
。同時(shí)
,《意見(jiàn)》也提出虛擬電廠網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)和數(shù)據(jù)安全管理要滿(mǎn)足相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的要求,這為提升虛擬電廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全水平提供了依據(jù)和參考
。
(七)進(jìn)一步明確虛擬電廠技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展方向
。在技術(shù)創(chuàng)新方面,《意見(jiàn)》明確了未來(lái)一段時(shí)期虛擬電廠關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新方向
,包括資源聚合
、智慧調(diào)控、安全穩(wěn)定
、評(píng)估檢測(cè)和智能量測(cè)設(shè)備等
。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面,《意見(jiàn)》提出在行業(yè)亟需但標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋的領(lǐng)域
,可以通過(guò)技術(shù)指引等政策性文件先行規(guī)范
,主要包括建設(shè)管理、并網(wǎng)調(diào)控和交易管理等
。
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