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10月15日，國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月我國制造業(yè)享受減稅降費(fèi)及退稅達(dá)12925億元。這筆近1.3萬億元的政策紅利，絕非簡單的資金“輸血”，而是撬動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“杠桿”，在為企業(yè)減負(fù)紓困的同時(shí)，精準(zhǔn)激勵(lì)創(chuàng)新突破，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，為制造業(yè)從“規(guī)模領(lǐng)先”向“質(zhì)量取勝”注入深層動(dòng)力。
其一，稅惠政策的首要作用，在于為制造業(yè)“紓困解難”。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境以及原材料價(jià)格波動(dòng)等多重因素，近1.3萬億元紅利如同“及時(shí)雨”，有效緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。從政策結(jié)構(gòu)看，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等直接減負(fù)4857億元，先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策優(yōu)惠1120億元，其余6948億元?jiǎng)t通過多元政策組合，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。這種普惠與精準(zhǔn)并重的設(shè)計(jì)，讓不同規(guī)模、不同領(lǐng)域的制造企業(yè)都能受益。
增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)印證了這一成效：前三季度制造業(yè)銷售收入同比增長4.7%，占全國企業(yè)銷售收入比重達(dá)29.8%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。
其二，稅惠政策以“靶向激勵(lì)”激活創(chuàng)新動(dòng)能。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心是創(chuàng)新，而政策紅利正持續(xù)為創(chuàng)新投入“加碼”。從研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例的穩(wěn)步提升，到設(shè)備更新、技術(shù)改造的稅收減免，一系列精準(zhǔn)化舉措如同為企業(yè)創(chuàng)新裝上“助推器”，既降低了研發(fā)初期的資金壓力，也為長期技術(shù)攻關(guān)注入信心。
這種“靶向性”更體現(xiàn)在對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的傾斜。在高端裝備、新材料等“卡脖子”環(huán)節(jié)，專項(xiàng)稅惠政策精準(zhǔn)滴灌，鼓勵(lì)企業(yè)將更多資金投向基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)突破，避免創(chuàng)新資源“撒胡椒面”式浪費(fèi)。當(dāng)企業(yè)敢于在實(shí)驗(yàn)室里“啃硬骨頭”、在生產(chǎn)線旁試新方案，制造業(yè)的創(chuàng)新鏈條才能從“單點(diǎn)突破”走向“系統(tǒng)升級(jí)”，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“中國制造”向“中國智造”的深層跨越，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢技術(shù)根基。
其三，稅惠政策更以“結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)”推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。稅惠政策是推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的“指揮棒”，通過清晰的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。在高端化方向，前三季度，裝備制造業(yè)銷售收入同比增長9%，占制造業(yè)比重達(dá)46.9%，飛機(jī)、高鐵車組等“大國重器”相關(guān)行業(yè)增速超12%，成為拉動(dòng)制造業(yè)增長的重要引擎。同時(shí)，智能化轉(zhuǎn)型在政策催化下按下“快進(jìn)鍵”，制造業(yè)企業(yè)采購數(shù)字技術(shù)金額同比增長10.6%，帶動(dòng)機(jī)器人、無人機(jī)等智能設(shè)備制造業(yè)銷售收入激增23.6%，智能化生產(chǎn)從“少數(shù)標(biāo)桿”變?yōu)椤靶袠I(yè)常態(tài)”。綠色轉(zhuǎn)型同樣成效顯著，高耗能制造業(yè)銷售收入占比同比下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能環(huán)保服務(wù)銷售收入增速達(dá)34%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色蝶變”與新興綠色產(chǎn)業(yè)崛起并行，構(gòu)建起更具韌性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
近1.3萬億元稅惠紅利，不僅是政策力度的體現(xiàn)，更是發(fā)展理念的升級(jí)。它跳出了“單純減負(fù)”的傳統(tǒng)思維，通過“杠桿效應(yīng)”讓資金流向創(chuàng)新、流向升級(jí)、流向未來，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入深層動(dòng)力。當(dāng)前，制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，稅務(wù)部門需持續(xù)優(yōu)化政策落實(shí)機(jī)制，讓紅利更快直達(dá)市場主體，同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求動(dòng)態(tài)調(diào)整政策導(dǎo)向，聚焦核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)強(qiáng)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。
從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提升，從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中國制造的轉(zhuǎn)型之路離不開政策的精準(zhǔn)賦能。近1.3萬億元稅惠杠桿的撬動(dòng)，不僅讓制造業(yè)在當(dāng)下穩(wěn)得住、行得穩(wěn)，更將為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄力量。隨著各項(xiàng)政策的持續(xù)落地見效，中國制造必將在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
