一段時間以來，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施涉老詐騙的手段不斷翻新，一些不法分子通過網(wǎng)站平臺、手機(jī)App設(shè)置“套路”，打著養(yǎng)老服務(wù)、健康養(yǎng)老、投資理財?shù)让x承諾高額回報，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪行為，將“黑手”伸向老年人的養(yǎng)老錢，嚴(yán)重侵害老年人合法權(quán)益。
打擊涉老詐騙是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要形成合力。近期，全國專項(xiàng)辦打擊整治養(yǎng)老詐騙工作第七次部門會商會在中央網(wǎng)信辦召開。會議總結(jié)了前期網(wǎng)信領(lǐng)域涉養(yǎng)老詐騙問題整治工作，分析了當(dāng)前整治工作面臨的新情況，會商了下階段工作舉措。會議提出了四點(diǎn)會商意見，要求在線索排查上堅持網(wǎng)上巡查與線下處置并重；在問題整治上堅持嚴(yán)查與規(guī)范并重；在宣傳重點(diǎn)上堅持引導(dǎo)與警示并重；在工作落實(shí)上突出主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任并重?？梢钥闯?，這些意見體現(xiàn)了打防并重、綜合治理的基本思路。
斬斷“黑手”首先打字當(dāng)頭，涉及立法、執(zhí)法和司法，涉及完備的法律規(guī)范體系與高效的法治實(shí)施體系相配合。
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立法上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)信領(lǐng)域涉老詐騙行為方式的研究，在基本法律外可以通過一些“小”“快”“靈”的多層次立法消除監(jiān)管空白，增強(qiáng)規(guī)范的針對性、適用性和可操作性，讓不法分子無空可鉆。立法重點(diǎn)是對法律權(quán)利義務(wù)及責(zé)任的配置，主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任都要重視，在壓實(shí)網(wǎng)站平臺主體責(zé)任方面，要合理劃定“避風(fēng)港規(guī)則”的限度，不能讓網(wǎng)站平臺借口“技術(shù)中立”放棄對入駐賬號的合規(guī)性管理，網(wǎng)站平臺怠于履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)配置民事、行政甚至是刑事責(zé)任。
執(zhí)法上，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域涉老詐騙涉及部門多，公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、民政等部門都有監(jiān)管職責(zé)，各部門不僅要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，更要到位不越位，相互通報案件苗頭信息和處理進(jìn)展，專項(xiàng)辦和部門聯(lián)席會議等形式有助于各部門主動作為，對社會上各種名目的涉老詐騙項(xiàng)目進(jìn)行圍剿和清理。
司法上，對于涉老詐騙的各種行為要善于抓本質(zhì)，不法分子再狡猾也斗不過好獵手，不姑息不遷就，從重從快處罰，形成強(qiáng)大震懾力，以儆效尤。
斬斷“黑手”需標(biāo)本兼治，重在治本。網(wǎng)信領(lǐng)域涉老詐騙的“黑手”利用老年人的“數(shù)字鴻溝”，對缺乏技術(shù)能力和理性判斷的老人以利誘之，讓其自投羅網(wǎng)，遭遇損失后又以“愿賭服輸”將責(zé)任推得一干二凈。因此，治本之策就在于消除數(shù)字時代的技術(shù)鴻溝和理性鴻溝。
在消除技術(shù)鴻溝方面，近年來各相關(guān)部門在開發(fā)老年網(wǎng)民“看得清”“讀得懂”的反詐宣傳產(chǎn)品方面，付出了很大努力，有些宣傳內(nèi)容直達(dá)人心；在消除理性鴻溝方面，有關(guān)部門大量開展警示教育，宣傳一批涉老詐騙典型案例，深入揭露網(wǎng)絡(luò)詐騙套路，幫助老年人提升防詐意識和能力。
老年人有權(quán)享受數(shù)字時代的便利，下一步可以考慮消除“數(shù)字鴻溝”，加強(qiáng)網(wǎng)站平臺、App小程序適老化改造，讓老年人熟悉安全、實(shí)惠的網(wǎng)站平臺及產(chǎn)品服務(wù)，提高上網(wǎng)用網(wǎng)能力，不斷滿足老年人的多樣化需求。
斬斷網(wǎng)信領(lǐng)域涉老詐騙的“黑手”需要綜合治理。依法保障人民群眾合法權(quán)益，對出現(xiàn)的各種問題要拿出治本措施，使從業(yè)者不敢、不愿、不想違法，用法治維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。宣傳和警示的目的不是讓老人遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)，而是增強(qiáng)其風(fēng)險防范意識和識別能力，并通過形成的嚴(yán)厲懲治態(tài)勢，降低詐騙率，綜合維護(hù)老年人合法權(quán)益。
（作者系天津師范大學(xué)法學(xué)院副院長、教授）
關(guān)鍵詞： 合法權(quán)益 監(jiān)管責(zé)任 人民群眾
